特朗普金卡不受待见，美国绿卡“闹剧”要结束了？

• ◎本文作者 | Ivey

特朗普又一次踢到了铁板，这次是关于他的金卡计划。

2月25号，特朗普大张旗鼓地宣布，计划推出一款新的签证：只要出资500万美元，就有机会直接成为美国公民。

当时，特朗普扬言2周内就要将这个计划落地。

现在，2周时间已经过去了，很明显金卡落地计划已经泡汤，一些关于金卡执行的可能方案，已经被证实走不通了。

比如，将“金卡”计划包装为预算案中增加收入的手段之一，通过行政令将金卡收入直接划入联邦财政账户，从而绕过国会审批程序。

现实是，要把金卡计划放入预算案，就必须得经过参议院的Parliamentarian（议事法规专家）这一关，这是一个独立机构，专门负责审核预算案的相关性。如果这个机构认为相关事务与联邦预算无关，就无法通过程序。

就在3月14日，国会的预算案已经落地，金卡没能顺利加入预算案中。

下一次的国会预算案的时间，最快也是今年的9月30号。也就是说，快速立法通过金卡计划的窗口，已经关闭了。

之前这个消息刚出来的时候，我们就跟大家分析过，金卡替代EB-5的可能性不大，如今的情况更证实了这个判断。

首先，废除EB-5并不容易。

要知道，美国国会早在1990年就已经立法确立了EB-5投资移民计划，到今年，计划已经执行了35年。一个法案能持续执行这么长时间，可想而知法案也是非常成熟。

目前，EB-5计划已经由国会立法授权延长至2027年9月30日，除非国会重新立法，否则EB-5不会被终止，不是仅凭特朗普的行政令就能改变的。

同样的，“金卡”要成为美国移民法的永久性项目，也必须先经国会立法通过。走正规的立法程序，就必须经过漫长的审批流程。现在的金卡政策内容非常简单，拿到参议院60票的支持，一定会修正很多政策细节。

另外，金卡能给客户提供的便利，和客户的实际需求不匹配。

美国《福布斯》杂志2月28日对18位海外亿万富翁进行了调查，其中13人（占调查人数近3/4）表示对“金卡”没兴趣，三人表示愿意观望，只有两人考虑可能会购买。

金卡的定价是500万美元，能拿出这么大一笔资金的高净值人群，更担心的是美国全球征税制度。虽然特朗普承诺可以免除投资者的海外收入纳税，但这毕竟只是一个口头担保，并不存在法律效力，美国的税收制度可不是特朗普一人能改变的。

事实上，富人的财富管理更倾向于避税策略，比如很多超级有钱人会选择移民新加坡或迪拜这种低税率地区，美国的高税收对他们而言可以说是毫无吸引力。

即使富人愿意移民，美国现有移民体系也已为他们提供了其他更便宜的选项。正如一位俄罗斯富豪在接受《福布斯》的采访时说的：“任何有商业想法的人都能以非常低的成本实现它，为什么要花500万美元呢？”

再者还有众多利益相关方的反对。EB-5项目涉及广泛利益相关方，包括投资区域中心、律师事务所及众多申请人，他们都有可能对特朗普政府提出诉讼，这也会对政府造成巨大压力，从而阻碍他们继续推行新政。

总而言之，特朗普金卡落地，甚至废除EB-5，短期内都不可能实现。

但大家仍然要保持警惕，金卡计划的推出，背后反映的是特朗普政府收紧移民的决心，结合前两天美国一个国会议员提出的“全面废除中国留学生签证”提案，我们应该嗅到当中蕴含的危险信号：中国人赴美这件事，确实是越来越难了。

有一个群体一定要提前做好准备，那就是没有绿卡的留学生们，不仅因为以后申请签证和入境的限制会越来越多，毕业后想留在美国工作，身份也是刚需。

就在本月，2025财年新一轮的H1b抽签已经开启了，预计会在3月31日陆续公布抽签结果，不中签且无其他合法身份的留学生，就必须离开美国。

但中国学生每年的中签概都非常低。2024财年整体中签率约24%，中国的本科毕业生中签率仅有约5％。

所以，中国人想在美国安稳地读书、工作和生活，办理绿卡已经成为刚需。

对留学生群体来说，EB-5是快速解决身份困扰的最佳方案，在美国境内递交移民申请，3个月左右，就能拿到“小绿卡”，合法留美工作和生活。投资项目选得好的话，最快1-2年就能拿到绿卡了。