北京
日前，证监会公布了多起涉及内幕交易、操纵市场的罚单。其中，杨波和谢勇二人因操纵市场被罚没合计超过4亿元。
中国证监会行政处罚委员会办公室主任何艳春指出，证监会将继续加大对市场操纵行为的打击力度，包括提升识别能力、打击惩治恶性操纵案件以及强化协同追责机制，从而保护中小投资者的利益。
又见操纵市场天价罚单，杨波、谢勇被罚上亿元
日前，证监会公布的行政处罚决定书显示，投资者杨波、谢勇因操纵“安奈儿”、“渝三峡A”等股票被罚，合计罚没超4亿元。
据2025年第28号罚单，杨波在涉案期间，实际控制多个证券账户，以连续交易、在自己实际控制的账户之间交易、拉抬、虚假申报、封涨停等手段操纵“安奈儿”等多只股票，违法所得合计超1.4亿元。
证监会指出，杨波的上述行为违反了2005年《证券法》相关规定并构成操纵证券市场行为。根据杨波违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》相关规定，证监会决定：没收杨波违法所得1.4亿元，并处以1.4亿元的罚款，合计罚没超2.8亿元。
据2025第34号罚单，谢勇也因操纵股票被罚上亿元。在涉案期间，谢勇实际控制并使用多个证券账户，以连续交易、拉抬、虚假申报、封涨停等手段操纵“渝三峡A”等多只股票，违法所得合计8145.26万元。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》相关规定，证监会决定：对谢勇没收违法所得8145万元，并处以9570万元的罚款，合计罚没1.77亿元。
据了解，2024年，证监会从严打击市场操纵行为，全年证监会对42起操纵市场案件作出处罚，罚没金额49.5亿元，同比增长42.2%，其中千万元以上罚单占比41.9%，向公安机关移送涉嫌操纵犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。
操纵类案件显现新特征，证监会将加大打击力度
“随着市场规模不断扩大、市场结构不断丰富、市场深度不断拓展，操纵类案件也呈现出一些新的特点。”何艳春在2月21日举行的新闻发布会上指出，一是从利用资金优势的传统“坐庄型”操纵向基于特定时段和关键时点的短线化操纵演进；二是借助配资资金或资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作的“团伙型”操纵数量增多；三是上市公司“内部人”组织参与的“伪市值管理”信息型操纵、“编题材、讲故事”的蛊惑型操纵有所增加；四是利用复杂金融产品、新型交易技术实施的操纵行为偶有发生。这给操纵市场行为的识别、调查、处罚带来了新挑战。
何艳春表示，操纵市场行为“寄生”在市场肌体中，扭曲市场价格形成机制，致使买卖方向、报价金额和成交数量等市场信号失真，误导交易决策。这实质上是欺骗中小投资者买进卖出，违法者在极短时间内获取巨大利益、赚得盆满钵满，全身而退后，价格经历暴涨暴跌，往往“一地鸡毛”，中小投资者的股票“砸在手上”甚至血本无归。其中有的案件涉案金额大，涉及证券数量多，不但影响市场内在稳定性，严重者还会干扰监管政策传导，诱发市场风险，始终是证监会打击惩处的重点。
何艳春强调，下一步证监会将继续加大对操纵行为的打击力度：一是提升能力，不断丰富线索筛查手段，强化大数据收集、智能化分析等技术手段运用，加强对异常账户、交易信息的综合分析研判，提高对操纵线索识别发现的精准度和及时性；二是集中兵力，抓好对诸如上市公司与市场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵案件的打击惩治；三是发挥合力，在完善交易机制、加强交易监测监管的同时，强化协同民事、刑事立体追责，推动出台民事赔偿司法解释，优化行政刑事程序衔接机制，使违法犯罪分子不敢犯、不能犯。
新京报贝壳财经记者 胡萌
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