工人日报社评丨推动立法，为企事业民主管理提供更好保障

【工人日报社评】

原标题：推动立法，为企事业民主管理提供更好保障

工人日报-中工网评论员 郭振纲

期待各级工会在推动完善劳动法律法规体系进程中，加强调查研究，总结创新做法和经验，以法治思维、法治方式指导、督促企事业单位落实民主管理制度，为加快企事业单位民主管理立法进程贡献工会力量。

据3月10日《工人日报》报道，在十四届全国人大三次会议上，30位全国人大代表聚焦推动民主管理制度建设、切实保障职工民主权利展开热议，建议制定《企事业民主管理法》。多位人大代表对制定《企事业民主管理法》主要内容提出了具体建议，认为制定《企事业民主管理法》将推动企业民主管理更加完善，有效保障职工的知情权话语权。

企事业单位民主管理是我国人民当家作主制度体系的重要一环。落实以人民为中心的发展思想，贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，保障人民当家作主、发展社会主义民主政治，法治是重要的保障。制定《企事业民主管理法》，对于深入推进企事业单位民主管理，完善企业现代治理，保障职工民主权利，巩固党执政的阶级基础和群众基础，组织动员亿万职工为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗，具有重要意义。

1986年，我国颁布实施了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，近40年来，该条例在推动国有企事业单位民主协商、民主管理、民主决策、民主监督，保障职工的知情权、话语权等方面发挥了积极作用。2012年，中央纪委等6部门联合印发《企业民主管理规定》，进一步完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。经过长期努力和不断探索，我国企事业民主管理制度建设取得了长足进步，民主协商范围不断拓展，民主管理形式不断丰富，民主决策功能不断强化，民主监督成效不断夯实。当前，积极发展企事业民主管理是维护职工合法权益的重要保障，愈发成为社会共识。

应该正视，面对不断拓展的职工劳动经济权益、民主政治权利和精神文化需求，我国企事业单位民主管理制度建设还存在一些短板弱项。比如，随着企事业单位改革的不断深化，上述条例、规定中的一些内容已经不适应当前的实际；条例未能将非公企业纳入其中，一定程度上限制了企业民主管理向深度广度拓展；现有的企事业民主管理制度规范化、法治化、体系化程度不高，约束力不强，一些实践中探索出来的、较为有效的企事业民主管理经验和做法，因缺乏法治保障难以上升为通行制度，等等。

通过制定《企事业民主管理法》，从法律层面规范企事业单位民主管理行为，有利于推动企事业民主管理制度更上一层楼，助力维护职工合法权益工作再上新台阶，为构建新时代和谐劳动关系夯实法治基础。

当前，我国制定《企事业民主管理法》已经具备了相关基础。党的二十大报告提出，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益——这为立法提供了努力方向；全国总工会和一些地方出台了不少有关加强企事业民主管理、构建和谐劳动关系的指导性文件，这为立法提供了制度参考；在各级工会的指导下，一些企事业单位在落实职工代表大会制度、厂务公开制度等方面创新发展了不少操作性强、可复制的经验做法，这为立法提供了实践支撑；企事业单位和职工的民主管理意识、参与民主管理的能力不断增强，这为立法提供了必要的民意基础；各级厂务公开协调领导机构切实加强对企事业单位民主管理的领导和指导，为开展立法工作提供了组织保障。

维权服务是工会的基本职责。健全和落实以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，发挥好职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度作用，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，各级工会重任在肩。期待各级工会在推动完善劳动法律法规体系进程中，加强调查研究，总结创新做法和经验，以法治思维、法治方式指导、督促企事业单位落实民主管理制度，为加快企事业单位民主管理立法进程贡献工会力量。

来源：中工网-工人日报