中纪委强调：攥指成拳护好农村集体“三资”。村干部的紧箍越来越紧了

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3月14日，中纪委网站发文《联合监督 联查问题 联动治理 攥指成拳护好农村集体“三资”》，文中强调：农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点和难点。

那么，什么是农村“三资”，放眼整个农村发展的大局，又该如何理解呢？

农业三资，指农村集体资金、资产、资源。

农村集体资金：是指归农村集体经济组织全体成员集体所有的资金。包括村集体通过生产经营活动取得的收入、上级部门拨款、土地征收补偿款、扶贫资金、一事一议筹资筹劳资金等，以及这些资金产生的利息收入等。

农村集体资产：是指农村集体经济组织所有的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。比如农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。

农村集体资源：是指农村集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

当前中国的现实是，城乡发展差距较大，存在“二元结构”；而要想缩短差距，就必须要实现乡村振兴，那么如何实现乡村振兴？

你不可能再让老百姓跑到城里打工，因为城市化进程已经基本饱和了，而农村的基本盘要稳住，必须要有人。但，单靠农民个人单打独斗是不行，必须要借助村集体，而村集体则必须要有资金有资源有产业。

这个时候，农村“三资”就显得格外重要了。

2025年中央一号文件同样指出，“持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理” 。从这个层面上看，中纪委的措施，是在落实一号文件的精神，是一脉相承的。

那么，长期以来，农村“三资”存在哪些问题呢？归结起来，就一个问题：底数不清。村集体对于自己拥有哪些资产完全不清楚。

底数不清，既有历史原因，也有人为原因。因为底数不清会产生很多问题，比如：

1.造成资产流失：部分农村干部在资产处置过程中，违规操作，通过低价出售、无偿转让等方式，将集体资产转移给个人或其他组织，导致集体资产流失。尤其是城市的郊区，这类情况很是常见。

2.资产闲置浪费：农村中存在不少闲置的集体资产，如闲置的学校、厂房、仓库等。这些资产由于缺乏有效的盘活利用机制，长期闲置，不仅不能为村集体带来收益，还需要投入一定的维护成本，造成了资源的浪费。

实际上，2024 年，农业农村部针对农村财务管理、经济合同管理、工程项目管理等领域的突出问题开展集中专项整治，取得了一定成果，如摸清农村集体资产账面总额达 9.61 万亿元。

但是查清底账才是第一步，怎么管理好，怎么监督好这些资产的使用，才是关键。那么，作为村集体的话事人，村干部这个角色尤为重要。

所以我们看，在2025年中央一号文件中明确指出：

加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

而最高法同样强调：持续整治“村霸”和家族宗族黑恶势力。

所以我们看，在乡村振兴过程中，在保护好农村“三资”过程中，对于村干部的要求越来越高，也越来越不好干。

村干部，既要做好乡村振兴的带头人、领头雁，也要规范管理、民主决策、接受监督。

怪不得有人形象比喻村干部是：“戴上紧箍的孙悟空”。

此言不差。

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