打通卡点堵点，有序推进全国统一大市场建设

中工网北京3月11日电 （工人日报-中工网记者时斓娜）“一位上海的消费者想在广州企业开设的网上旗舰店买家电，却无法享受‘国补’。”今年全国两会上，尚品宅配集团董事长李连柱委员谈起消费品以旧换新政策规定“补贴产品仅限本省销售”时，认为由于政策藩篱，导致消费者无法跨省享受国补，这样的市场分割违背全国统一大市场建设要求。

今年的政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

对此，李连柱委员建议，要以“全国一盘棋”思维完善以旧换新政策，建立全国性以旧换新补贴互通平台，消费者可全国申领补贴，企业跨省核销。同时，支持生产制造大省建设全国集散中心，给予物流补贴和电商平台流量扶持。“这有助于释放全国消费潜力，提升制造大省产能利用率，加速全国统一大市场建设。”李连柱委员说。

全国统一大市场的建设需要各地区、各行业发挥各自的比较优势，而“内卷式”竞争往往导致地区间的同质化竞争和资源的无序流动，不利于统一大市场的形成和发展。

“‘内卷式’竞争多是不正当竞争。”金杜律师事务所高级合伙人张毅委员建议，应严格执行反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，针对重点行业和领域，从龙头企业入手，有序加强执法监督和合规引导。同时，完善信用评级制度，将经认定涉及违法的一些“内卷式”竞争行为纳入信用评级必要信息，形成企业“不能卷不愿卷也不敢卷”的机制。

市场配置资源是最有效率的形式。南京大学民营经济研究所所长杨德才委员表示，构建全国统一大市场的关键在于破除要素资源市场流动的障碍，实现要素资源的市场化配置。他建议，发挥数据要素作用，打通经济循环堵点。

“数据要素市场具有天然的统一属性。”杨德才委员认为，通过制定全国统一的数据采集、存储、交易和安全标准，可解决因地方规则差异导致的“小循环”问题‌。同时，数据开放共享也可以打破区域间产业同质化竞争，减少重复建设和资源浪费。

在杨德才委员看来，发挥数据要素的资源配置作用，还可以为市场监管‌赋能‌。“利用大数据分析技术，实时监测市场运行中的堵点，例如地方保护行为、隐性壁垒等，能够为精准施策提供依据。同时，可以通过数字化监管提升公平性和透明度，促进加快向服务型政府转型。”杨德才委员说。

来源：中工网-工人日报