冷友斌代表：加快乳品功能性原料技术创新和产业化

编者按

习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。今年政府工作报告也明确提出，要“扎实推动高质量发展”。高质量发展已成为主旋律，加强科技创新，强化安全监管与标准建设，向绿色、智能、可持续方向转型，是食品产业发展的必由之路。

本报讯今年全国两会期间，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌围绕乳业技术创新与黑土地保护提出建议，旨在破解行业瓶颈，推动东北黑土区乡村全面振兴。

冷友斌认为，当前，全球供应链正面临诸多挑战与不确定性，婴幼儿配方乳粉及功能性食品的产业安全问题已成为社会关注焦点，而关键乳品功能性原料作为这类产品的核心组成部分，其供应稳定性与质量可靠性至关重要。

“推动乳品功能性原料技术创新和产业化，是实现婴配乳粉和功能性食品高质量发展的迫切需要，对于推动我国食品产业升级、保障食品安全、提升国际竞争力具有战略意义。”冷友斌建议，首先，加大政策补贴力度，支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，重点突破乳铁蛋白、脱盐乳清液、α-乳球蛋白、乳脂肪球膜蛋白、骨桥蛋白、酪蛋白等关键原料的“卡脖子”技术，推动新技术、新工艺应用。设立专项财政补贴资金，支持企业技术改造、设备升级和新品研发，对建设原料生产基地的企业给予土地和资金支持。

其次，完善法规与评估体系，结合婴配乳粉生产的严格监管要求，为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法。在保障质量安全的前提下，及时调整法规，开展乳制品深加工专项试点，推动技术自主创新和产业升级。

再次，实施税收优惠政策，对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠，保障供应链安全，稳定鲜奶生产，维护食品安全和奶农利益。对从事关键乳品功能性原料研发、生产的企业减免企业所得税、增值税等。

最后，加强人才培养，鼓励高校开设相关专业课程，培养专业技术与管理人才。制定优惠政策，吸引海外高端人才回国从事研发和生产工作，提供住房、科研启动资金等支持。

此外，冷友斌认为，当前黑土地保护利用仍然面临一些问题和挑战，如保护力度相对不足，还有近2/3的黑土区耕地亟待实施保护；高标准农田土壤肥力不足，黑土地变瘦、变硬问题仍然突出；保护机制不够完善，政府引导、社会参与的长效保护机制尚未全面建立。

冷友斌建议，一是推广“谁参与、谁受益”的保护机制，以进一步扩大保护面积，力争实现2.78亿亩黑土地全覆盖保护；二是加大对有机粪肥还田的政策支持力度，“十五五”时期应将黑土地保护重心转移到提高黑土地肥力上来；三是支持特色农业品牌的打造，将黑土地精品品牌培育纳入黑土地保护工程；四是设立黑土地保护工程先行示范区，实施领军企业带动行动。

详见《中国食品报》(2025年03月11日03版)

排版、美编：薛嘉茵

审核：欧阳美华

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