宝山市民反映居民楼建鸽棚扰民，证件过期两年多何时能拆？

近日，宝山区市民黄女士（化名）向解放日报·上观新闻“民声直通车”平台反映，小区有居民在自公共绿化带搭建了鸽棚，饲养大量信鸽，每天都有噪声、异味扰民，还不断有羽毛、粪便从空中飘落。作为邻居，黄女士不敢开窗，希望有关部门予以整治。

楼旁公共绿化带里建有铁皮鸽棚

3月4日，记者来到现场。黄女士居住的小区，是位于上海市宝山区张庙镇的呼玛三村，这个老公房小区建于20世纪90年代。

呼玛三村小区。

黄女士告诉记者，去年刚买入这里的二手房，买房时虽看到楼旁边的公共绿化区域建有鸽棚，但当时没注意到里面有鸽子，且楼道和楼外都很干净整洁，以为只是个废弃建筑，便没当一回事。当后来住进新家才发现，楼道里和鸽棚里都有养信鸽。尤其是鸽棚里数量还不少，有四十多只。

记者走入小区深处，在202号楼下看到，黄女士投诉反映的鸽棚紧贴着一楼住宅外墙而建，形式简易，长宽都在两米多，面积约8平方米，用来搭建的铁板已经生锈。鸽棚南侧顶多出一块铁架，盖着倾斜的板，作为“信鸽出入踏板”使用。离近看，四面的铁板并不是一体的，而是一块一块像不规则的补丁一样焊接起来。靠围墙的铁板用铁丝网代替，用于通风换气。透过铁丝网可见，鸽棚内鸟影闪动，不时有信鸽在内飞上飞下。凑近后，扇动翅膀的声音变得明显，隐约间能闻到一股特别的味道。

鸽棚位于202号楼公共绿化区域。

记者注意到，铁丝网上挂着一块10厘米长、不起眼的小牌子，写着“CRPA中国信鸽协会 鸽棚号04-0310”。

黄女士搬进新家已两个月，由于鸽棚离家极近，她觉得，饲养着数十只信鸽的鸽棚“很臭”，影响了通风、采光。她忧心忡忡地跟记者说，“现在刚刚早春就闻到味道，等到夏天，温度更高，肯定会臭得不行了！”此外，鸽子的“咕咕咕”叫声等对黄女士来说也是不容忽视的噪声。

黄女士提到，刚住进来时，这户养鸽人家还在楼道里放了鸽笼，养了几只鸽子，影响楼道环境。经过居委协调，对方才将鸽子从楼道移到鸽棚，但是笼子、饲料等杂物还是堆在楼道里。记者透过单元门向内看，楼道里确实有彩色的铁笼，型号像是常见的宠物猫狗的款式，不过没有看到里面有信鸽。

新购入的信鸽要先在楼道里饲养一段时间。（受访者供图）

在协调会上，养鸽人家提到，新购入的小信鸽不能直接养在鸽棚里，所以买了新信鸽就会养在楼道一段时间。

鸽棚已盖30年，合格证早已到期

记者在202号楼现场见到了鸽棚所有者，是一对夫妇。针对鸽棚是否属于违建、是否应当拆除，女主人均不认同，表示是历史遗留问题，“已经盖了30年了”。

男主人打开鸽棚向记者介绍，夫妻俩饲养的是专门用来参赛的信鸽，二人收入来源除了微薄的退休金外，大部分是将信鸽送到全国各地参与比赛的收益。这些信鸽价格不菲，总价差不多40万元，便宜的数千元，“里面最贵的一只要18万嘞！”

鸽棚内部。

有邻居认为鸽棚扰民的情况，这对夫妇是知情的。男主人告诉记者，没想对邻居造成困扰，为了减少扰民，他每天都会清理鸽棚内部卫生。

男主人也表示，如果最终要拆除鸽棚，价值数十万的信鸽就要先处理掉，但信鸽的交易比较特殊，想买入容易，要卖出就会困难得多，“需要等信鸽在比赛中取得好的名次”。

今年初，黄女士通过上海12345市民服务热线、居委、信访等渠道投诉反映了鸽棚违法搭建的情况。

她告诉记者，2月收到区网格中心回复称，该业主是信鸽协会会员，证件齐全，鸽棚有鸽棚证，是在1996年搭建，面积约8平方米。经物业现场评估，该处鸽棚结构稳固，不存在明显的楼栋坍塌安全隐患。上海信鸽协会工作人员称，其没有执法权，关于鸽棚建在公共绿化带，是否为违建，需要由城管部门认定开单子。而宝山区体育局则回复说，工作人员与区信鸽协会上门核查发现，这户人家的鸽棚合格证已于2022年到期，“（宝山区体育局）已要求区信鸽协会不再给予新的鸽棚合格证”。

鸽棚铁网上悬挂的鸽棚号。

根据上海市信鸽活动管理实施办法，本市饲养信鸽、开展信鸽活动需要持证驯养。在鸽棚证到期取消的情况下，现存的鸽棚到底是合法建筑还是违法建筑？为了弄明白，黄女士再次向张庙镇有关部门反映，这回，有关部门将鸽棚定性成了“存量违建”。

存量违建何时能拆？3月5日，记者采访了城管执法部门。工作人员核实后告诉记者，经调查确认，鸽棚合格证确已过期，随后以违法搭建立案依法查处，进入司法所案件审查后，通过相关程序对此鸽棚进行了违法注记。城管工作人员表示，已进入鸽棚的强制拆除程序，由于信鸽价值特殊性，需要时间，分步骤进行。经约谈当事人，了解到安置鸽子约需要7天左右。

3月5日，城管张庙中队发出《责令限期拆除违法建筑决定书》沪（宝）张办责拆决定（2025）第05004号，限期15天内，即3月20日之前拆除鸽棚，当事人表示会配合并且在15天里自行拆除。待自行拆除整改期限到期后，中队将派队员到现场复查拆除情况。

黄女士希望，执法部门能尽快行动，加速拆除流程，尽早消除违建鸽棚对居住的影响。

原标题：宝山市民反映居民楼建鸽棚扰民，证件过期两年多何时能拆？

栏目主编：毛锦伟

来源：作者：解放日报 郑朕