全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪：多措并举推进深港合作高质量发展

过去一年，深港合作的话题热度持续攀升，成为各界瞩目的焦点。

近日，全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪，带着对河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）发展的深度思考接受了证券时报记者采访。采访中，冼汉迪对河套合作区发展面临的诸多问题，以及极具前瞻性的解决建议，进行了详细阐述。

畅通科研要素跨境流动

过去一年，多部门发布了多项政策，从人员流动、货物流通等方面进一步推动河套合作区发展。冼汉迪认为，河套合作区作为粤港澳大湾区的重要战略平台，近年来发展迅速，取得了显著成效。但他同时指出，随着深港合作的深化，仍需在制度对接、规则衔接等方面进行更多突破。

一是目前河套合作区在区域联动方面缺少法律保障。深圳园区与香港园区分属不同的法律体系，现行合作机制主要依赖两地协商协调，尚未形成跨法域的“衔接法律”。二是科研要素流动仍不够通畅。这体现在人员、货物、资金和数据的流动方面，比如，科研货物跨境分线管理措施尚未出台，对特殊物品、设备等科研货物仍实施严格监管措施；科研资金跨境仍在外汇监管框架下实施，落户香港园区的内地企业跨境资金调拨便利化措施尚未全面落地，两地园区产业项目互融互通缺乏高效金融支持。

对于上述问题，冼汉迪针对以下方面提出建议：在法律保障层面，他建议全国人大加强对深圳推进河套合作区立法工作的指导。河套合作区涉及中央事权以及两个不同法域，在立法过程中，既要确保地方立法符合宪法和法律的要求，维护国家法治统一，又要充分发挥地方立法的主动性和创造性，为河套合作区的长远发展奠定坚实的法律基础。

在科研要素流动方面，冼汉迪的建议涵盖了人员、物资、资金和数据多个维度。在科研人员流动便利化上，他提出在河套合作区有关口岸推行“白名单”通关机制，并打造一处通关通道刷脸即完成两地检查的“一道两检”模式，实现“白名单”内人员“无感通关”。在这一目标实现之前，可先在跨境口岸设立“科创人才通道”，以保障科研人员快速通关。

在完善物资流动绿色通道方面，冼汉迪建议支持河套深圳园区建立科研主体白名单管理制度，豁免进出口旧科研仪器设备的有关管理要求，提高科研设备的流通效率。同时，允许内地科研资源通过点对点加密传输至香港园区存储使用，并建立联合审批机制，在保障数据安全的前提下，促进科研资源的共享。

作为科技研发的重要保障，资金的自由流动也备受关注。冼汉迪建议，一是为河套合作区内企业提供跨境融资绿色通道，支持两地园区项目互投。二是推动深港联合设立创投基金，重点支持生物医药、人工智能等前沿领域的早期技术转化项目；建立风险共担机制，鼓励国企基金、深圳科创母基金提高对高风险创新项目的容忍度。

对于推动跨境数据流动，冼汉迪建议，一是将医疗、科研数据纳入试点，建立“点对点”加密传输通道实现合作区内自由流动。二是为园区科研机构申请国际互联网访问绿色通道，试点科研人员个人VPN合法化。三是建议香港设立国际数据交易所，配合深圳数据交易所，稳步推动数据市场开放。

创造条件加深深港多领域合作

深港两地一水之隔，市场要素流动愈发通畅、便利，两地产业合作空间巨大。在冼汉迪看来，人工智能、生物医药、低空经济等都是两地可以进一步加深合作的领域。

但他也针对这些热点行业的深港合作提出了看法。在人工智能领域，他指出香港和深圳尚未建立算力共享机制，国内工程师与国际开源社区交流受限，河套合作区技术共享与协同创新机制亟待完善。为此，他建议在河套合作区建设深港共享算力中心，为深港AI研发提供普惠性算力支持。同时，设立国际人工智能评测认证中心，对AI模型、芯片等开展权威评测，推动中国技术标准与国际接轨。此外，设立“国际人工智能开源工程师学院”，提供开源技术培训与国际合作项目，吸引全球青年工程师，提升人工智能领域的创新活力和国际化水平。

在生物医药领域，冼汉迪认为开放度不足、临床试验国际认可度低是制约发展的关键因素。他指出，生物技术领域的开放试点范围未包括河套合作区，内地临床试验数据未被国际权威机构采信，企业需重复投入海外试验，导致成本高昂且周期延长。他建议，将河套合作区纳入生物技术开放试点，允许外企在监管下开展人体干细胞、基因诊断及治疗等技术研发。

此外，探索深港共建“跨境生物样本库”，实现临床资源安全共享。联合香港医院管理局，在河套合作区设立国际多中心临床试验基地，采用国际标准开展研究，推动数据互认，缩短创新药上市周期。同时，深化生物医药“香港研发+深圳转化”模式，在河套合作区建设GMP（产品生产质量管理规范）中试平台，降低企业产业化成本。

在低空飞行领域，冼汉迪指出，深港两地低空空域分属不同管理体系，跨境飞行面临审批流程复杂、清关规则不统一等问题，两地也尚未建立统一的空中交通管理系统。他建议，将河套合作区纳入低空空域管理改革试点，建立低空经济公众沟通平台，通过科普宣传消除居民对噪音和安全的疑虑。同时，制定飞行器分时段、分区域运行规则，平衡商业需求与社区利益，促进低空飞行产业的健康发展。

责编：万健祎

校对：廖胜超

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