【欧洲】欧洲防务紧急峰会在布鲁塞尔召开，讨论重新武装计划，荷兰作何贡献？

“一个新时代已经到来。欧洲面临着明显而现实的危险，其规模是我们成年后从未见过的。”欧盟委员会主席冯德莱恩在今天下午布鲁塞尔紧急峰会前致欧洲领导人的信中以这句话作为开头。

乌克兰总统泽连斯基也出席了这次会议。

冯德莱恩经常发表的言论表明她是认真的，对她来说，现在的信息令人非常不安。她继续说：“我们的一些最基本的假设正被彻底颠覆，自由和主权的乌克兰的未来以及安全和繁荣的欧洲的未来，正处于危险之中。”

周二，冯德莱恩提出了她尚未完善的想法，即“重新武装”欧盟以确保未来。她希望欧盟国家额外投入 8000 亿欧元用于本国和乌克兰的国防。欧盟外交官称，这是“我们正在书写欧洲历史上的一本新书”。

正如一些欧盟外交官轻描淡写地描述特朗普上任六周以来的处境一样，这本新书必须在“新时代”迅速完成。欧洲不能再仅仅依赖美国的保护，但是，布鲁塞尔外交圈子表示，只要欧盟在这方面仍然依赖美国，保持外交关系就至关重要。

此次峰会讨论的主题，首先是迅速减少对美国军事依赖的计划。由于国防开支暂时不纳入欧洲预算，各国可以借入预期的8000亿欧元中的绝大部分，约6500亿欧元。欧盟委员会表示，现在面临危机，因此，通常极其严格的规则可以被抛弃。

这项计划，正式被命名为“ReArm Europe”（重新武装欧洲）。

荷兰蒂尔堡大学银行与金融学教授贝宁克（Harald Benink）对冯德莱恩的提议并不热衷： “你可以把欧洲预算规则搁置一边，但债务终归是债务。如果法国和意大利等已经负债累累的国家进一步增加债务，可能会导致新的欧元危机。”

贝宁克倡导建立欧洲防务基金。通过该基金，欧盟还可以联合在欧洲招标，这比通过单个成员国来实施更加高效，也更加便宜。

目前还没有提出设立这样的欧洲基金，欧盟委员会确实希望借款 1500 亿欧元来建立一个基金，各国可以从该基金购买其安全所需的武器，例如防空和火炮系统、相关弹药、导弹和无人机。

该提案与新冠疫情期间设立的新冠复苏基金类似。

荷兰传统上反对承担共同债务，根据今天的荷兰第二议院投票的结果，可以认为荷兰基本反对参与这一计划。不过，荷兰无法独自阻止这一新基金的设立。

不过，荷兰首相斯霍夫今天称，即使议会反对和执政同盟内没有达成一致，荷兰不会反对这8000亿欧元的防务计划，也会继续每年向乌克兰提供35亿欧元。

美国政治网站 Politico 这样评价这笔 1500 亿欧元的基金：上千亿欧元的国防投资听起来是一笔令人印象深刻的数额，但是，与美国今年在国防上的近 9000 亿美元开支相比，是微不足道的，毕竟，该投资计划实施数年，并且是在 27 个欧盟国家中实施的。

此外，计划的8000亿中有多少能真正投入到国防投资中也并不确定，目前也不清楚其中有多少会分配给乌克兰。

在美国明确暂停对乌克兰所有的军事援助后，乌克兰总统泽连斯基希望欧洲能够填补这一空白。

为实现这一目标，欧洲国家应在短期内加倍提供援助。上周，欧盟外交政策负责人卡拉斯表示，她希望欧盟在额外峰会上向乌克兰提供大量额外的财政和军事承诺。

但是，匈牙利威胁将行使否决权。

现在的讨论似乎主要集中在保护欧盟国家自身的安全上，预计今天不会宣布对乌克兰额外援助的具体金额。

欧盟正在竭尽全力跟上美国令人眼花缭乱的步伐。两周后，将召开另一次欧盟峰会，公布新的国防投资提案。但事态正在向前发展，美国似乎急于与俄罗斯坐下来谈判，停止乌克兰战争。

欧洲的信条保持不变：乌克兰也在为欧洲安全而战，因此我们必须继续支持该国，但是否有足够的政治意愿和资金来实现这一目标仍有待观察。

在美国撤回支持的情况下允许乌克兰继续与俄罗斯作战，同时如冯德莱恩所说“重新武装”欧盟，是一项艰巨的任务。

她自己也说她对此毫不怀疑，必须两者兼而有之。因此，她在给欧盟领导人的信中总结如下： “面对挑战，我们没有时间。一切都岌岌可危，现在是采取行动的时候了。”

欧盟国家希望迅速采取行动并做出非常明确的决定

与俄罗斯接壤并多年来一直感到威胁的波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的领导人抵达了布鲁塞尔。他们抵达后强调，今天不应在长时间的讨论上浪费太多时间。

立陶宛总统瑙塞达说：“因为乌克兰现在正在为我们争取宝贵的时间，而他们正在用鲜血来付出代价。”

拉脱维亚总理西利尼亚今天希望“迅速采取行动并做出非常明确的决定”。

- 文 中 推 广 -

欧盟国家在诸如欧盟委员会周二宣布的国防计划融资和对乌克兰的支持等方面存在显著分歧。

卢森堡首相弗里登就称，即使有一两个国家反对，防御计划也应该继续进行。

荷兰的作用

荷兰能向乌克兰提供什么军事支持？如果乌克兰与俄罗斯达成停火协议，荷兰军队是否可以进入该地区？在什么条件下？或者荷兰只支持物质或金钱？鉴于世界舞台上形势的快速发展，这些问题比以往任何时候都更为重要。

目前尚未展开谈判，欧洲和其他国家仍在谈论其可能发挥的作用，而在海牙，各方尚未对荷兰可能参与其中发表看法。

昨天，荷兰第二议院听取了专家们关于国家可以做什么的报告。

西方军队进驻地面部队还为时过早，但如果俄罗斯和乌克兰达成协议，那么就有选择。荷兰智库克林根达尔（Clingendael）国防问题专家迪恩（Bob Deen）说：首先，派遣一支轻武装的中立“维和特派团”，负责监督停火，但无权干预。此外，还有可能开展更有力的执行“维和任务”，通过军事手段，迫使违反停火协议的各方停止战斗。

荷兰内阁和议会讨论俄乌局势

荷兰首相斯霍夫在第二议院关于乌克兰问题的辩论中表示，荷兰和欧洲希望为乌克兰提供更多帮助，但我们“不能也不想在没有美国人的帮助下做到这一点”。首相认为，美国目前选择的不同立场迫使欧洲必须采取更多行动，迎接挑战。

不过，斯霍夫不认为现在是切断与美国跨大西洋关系的时候，也并不认为美国会真正断绝这种关系或者退出北约。就他而言，荷兰是否以及如何做出军事贡献目前仍是一个悬而未决的问题。

一些人认为斯霍夫的态度过于犹豫或幼稚。 民主六六党D66 和新社会契约党 NSC 等党派正在敦促内阁推出“B 计划”。新社会契约党领导人奥姆茨格特问，内阁是否看到了风险？

社会党SP 表示现在没有时间可以浪费，并称政府的态度“幼稚”。

绿党工党联盟认为，内阁还应该考虑最坏的情况，并预计这对我们国家意味着什么。党魁蒂默曼斯表示： “我们确实必须考虑美国将会长期背弃欧洲。”

斯霍夫表示，考虑这个问题并不是什么禁忌，但不能公开讨论，而且“最重要的是，不能暗示荷兰认为没有美国人也能过得很好”。他说，“我们必须把所有事情都考虑到，但这些对话主要在私人场合进行。”

荷兰内阁将继续向乌克兰提供目前每年的35亿欧元支持。

斯霍夫表示，这种支持会持续到2026年。如果今年需要更多，也可以从明年的预留金额中提取。首相表示，这也可能在春季备忘录的财政选择中决定。

自由党领导人维尔德斯表示，他不会简单地同意 2026 年的 35 亿预算金额，并表示这也不包含在主要执政协议中。不过，维尔德斯意识到，议会中的大多数也会支持这一数额。但他确实希望在春季备忘录中做出安排，为那些难以支付食品杂货或高额房租的人提供帮助。

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