潍坊6.08放火案，破了！

15年了，公安仍未破案，“我们现在真的是无家可归了。”

2025年3月6日，山东省潍坊市潍城区城关街道居民刘梅花，再次将一封实名控告信递交给相关部门。信中控诉其合法房屋遭开发商强拆又惨遭人为恶意纵火，致使全家一死二伤，放火案发生15年了至今久拖不决，指控山东省潍坊市人民政府、潍坊市公安局、潍坊市住建局等多部门存在“渎职”“保护伞”问题。这场持续十余年的拉锯战，深刻揭示了强拆维权与国家公权力机关之间的矛盾冲突。

房屋“消失”后的十余年维权

据刘梅花提供的材料显示，2009年5月6日，其位于潍城区南寺后巷14号院的一处住房及附属建筑在未经任何合法程序的情况下，被不明人员强行拆除，室内物品悉数损毁。

刘梅花称，该周转房是政府安置居住，且持有相关证明文件。开发商山东新航投资有限公司未办理拆迁许可手续、未提前通知、未进行任何协商的情况下，组织上百名不明身份人员实施非法暴力强拆。强拆后，现场被开发商占用，并建成17亩收费停车场进行运营。

房屋被夷为平地刘梅花一家无处安身，无奈之下就近搭建一简易棚日夜在现场守护。2010年6月8日晚10点10分，一场蓄意的纵火更是将这个家庭推向了绝望的深渊，导致一人无辜丧生，两人严重受伤，情节极其恶劣，后果极其严重。

刘梅花当即向当地警方报案，但案件长期未予立案。她质疑潍坊市公安局在接警后“藏匿原始证据”，《接处警记录》、《受案回执》等关键证据均未提供。

为维护自身权益，刘梅花向潍坊市检察院申请检察监督。然而，她称潍坊市检察院窗口接待人员李主任以案件不归检察院管辖为由予以推诿。刘梅花质疑李主任与涉事部门存在“旧交”，导致检察监督程序流于形式，未能发挥应有的监督作用。

“强拆后警方不立案，放火后我们跑断了腿，穿梭在各个部门，4年后才勉强立案”，刘梅花说门难进，事难办，自己奔波这么多年真得太不容易了。

十六年之困：强拆维权路在何方？

焦点：

1、所拆建筑是违章建筑吗？

刘梅花现年69岁，她表示，1994年之前其家庭原住在潍坊市潍城区南宫西街10号房，持有房产证、土地使用权证，并办理了营业执照、税务登记证，属于合法经营。后因1992年“北海商城”项目动迁，1994年潍城区房地产开发经营公司和潍城区拆迁办把她们安置在潍城区南寺后巷14号院，当时拆迁办主任郭瑞武口头答复为临时暂住3个月，等待安置新的房屋，没想到一住就是15年。后经查明所谓的“北海商城”项目并不存在。刘梅花强调，被拆房屋并非违章建筑，政府应依法处理，而非擅自强拆。

“我们不是违章建筑，我们原来有房产证有土地证，政府把我们安排进南寺后巷14号院的，”即便属于违章建筑，相关部门也应依法下发责令整改通知书、限期拆除通知书、依法强拆通知书等文件后，方可实施强拆。然而，在本案中，并未见任何合法强拆手续。

2、火灾是意外事故，还是人为纵火？

潍坊市潍城区消防大队和潍城公安分局产生争议

火灾发生后，刘梅花多次拨打110报警，表示火情可能系人为纵火，请求警方进行调查。她们还为此专门到潍坊市公安局潍城区公安分局城关派出所、潍坊市潍城区公安消防大队反映这一情况。潍坊市潍城区消防大队和潍城公安分局对此产生争议。刘梅花指称居委会书记丁金坤、吴桂美为首的工作人员破坏火灾现场，她奋力阻止但无果。火案至今未侦破，人为纵火嫌疑未得到彻底排除。令人质疑的是这么大的放火案为何4年后才立案？“公安局当场就定性为刑事案件，《刑事受案登记表》受案回执我们要了多次直到现在也不给”刘梅花说，“居委会书记丁金坤带人破坏火灾现场，潍坊电视台和潍坊晚报记者来采访，她们双手捂着摄像头不让人家拍摄，把记者带到她们居委会办公室，后面发生什么我就不知道了”。

3、强拆发生时政府主导还是开发商个人行为？

2001年11月30日，潍坊市人民政府潍政土字[2001]392号关于向潍坊市潍城区城市建设综合开发公司出让国有土地使用权的批复：市规划与国土资源局报来潍规国资土发[2001]223号“关于向潍坊市潍城区城市建设综合开发公司出让国有土地使用权的请示”收悉。经研究，同意将旧城改造拆迁出的国有建设用地11628 平方米土地使用权出让给潍坊市潍城区城市建设综合开发公司，其中2576平方米用于建设住宅楼，出让期限70年;1425平方米用于建设商业房，出让期限40年;5831 平方米用于建设停车场，出让期限50年;其余1796平方米土地用于规划道路建设。

2002年潍城区城市建设综合开发公司（法定代表人陈继波）委托潍城区城建房屋拆迁信息服务中心对潍城区松园子小区遗留片区实施拆迁改造，刘梅花所住周转房区域处在拆除红线内，拆迁人提供楼房一套作为被拆迁人潍城区第二城市建设综合开发公司的安置用房，新安置房屋继续由刘梅花、刘廷怀使用。刘梅花称：事后我们才得知拆迁人潍城区城市建设综合开发公司和被拆迁人潍城区第二城市建设综合开发公司都是潍城区住建局下设单位。

2003年2月24日，潍坊市建设局出具的关于潍建裁字[2002]17号“关于房屋拆迁问题的裁决”不再生效的声明：因潍坊市规划与国土资源局于2003年2月13日做出了“关于注销潍国用(2001)字第B160号土地证书的通知”,市政府收回了潍城区城市建设综合开发公司位于潍城区向阳路以东、胜利街以北，面积9832平方米的土地使用权。潍城区城市建设综合开发公司不再是该区片的拆迁人，我局2002 年3月18日核发的(2002)房拆许字第1号拆迁许可证自行中止，并收回。

2013年3月1日，潍政土字[2013]8号潍坊市人民政府关于收回潍坊市潍城区城市建设综合开发公司国有建设用地使用权的批复：市国土资源局《关于收回潍坊市潍城区城市建设综合开发公司国有建设用地使用权的请示》(潍国土资土发[2013]15号)收悉。现批复如下:同意收回潍坊市潍城区城市建设综合开发公司使用的位于潍城区向阳路以东、胜利西街以北，面积为9832 平方米国有建设用地使用权，收回土地费用为125万，由市财政支付。

后来通过查阅相关文件，刘梅花发现潍坊市人民政府曾多次就涉案地块土地使用权进行批复和收回。不动产以登记为生效要件，该地块17亩国有建设用地却至今未办理登记手续，开发商仍将其作为收费停车场运营。

刘梅花回应“2009年强拆后这块地一直当作收费的停车场运营，2018年潍坊市交警才给开发商办理的停车场临时备案许可证，临时性的许可证一直到现在还在使用，粗略的估计，这十多年停车场违法收益高达上亿元，相关部门竟然没有人去查！”

此次拆迁是否有强拆手续？

经过查证，开发商山东新航投资有限公司一直未取得合法强拆手续。

周转房拆除情况。根据潍城区住房和城乡建设局信访答复意见称：刘梅花的周转房产权属潍城区第二城市建设综合开发公司（法定代表人任安娜）所有，1998年10月，因借款纠纷，经潍坊市中级法院裁定将该地块17亩土地使用权抵顶给中国建行潍坊市分行，后经山东新航投资有限公司通过拍卖方式取得了该地块的土地使用权。山东新航投资有限公司对该地块进行开发利用，2009年5月6日至8日，山东新航投资有限公司对信访人所住周转房进行了拆除，未办理拆迁手续。

潍坊市政府2003年就已经收回的土地使用权，山东新航投资有限公司2006年是如何拍卖取得土地使用权的存在质疑，“拍卖这事是真是假我们不知道，不论是谁使用这块地我们都没有意见，但要给我们通知，给我们安置好房子才行，先来后到，按程序先安置再拆，谁也没有权利直接强拆把我们老百姓砸在大街上再杀人放火！”刘梅花悲愤的说到。

鉴于本案重大、疑难、复杂，且当地处理无果，刘梅花表示希望提级管辖或异地管辖，以确保案件能够得到公正处理。她强调，“谁获益谁为嫌疑人”，开发商没有拆迁手续、没有土地批文、立项、资质，什么手续都没有为何敢强拆民房、杀人放火？呼吁相关部门彻底调查并追究责任。

强拆与民权保障的冲突，始终是城镇化进程中的敏感点。当公民手持合法权证却难敌破门而入的挖掘机时，司法的及时介入与公正裁决是最后的防线。此案中，证据的真伪、权力的制衡，均需更透明的调查与回应。唯有真相，才能让这场悲剧停止。

本案涉及非法强拆、人为纵火、渎职、保护伞等多重问题，亟需相关部门依法进行调查和处理，以维护公民的合法权益和社会的公平正义。

“政府给我们安排的房子被强拆后一直没有人出面给我们说法，放火出了人命好不容易立案了，拖了10多年直到现在不破案，潍坊市公安局和潍城公安分局13任公安局局长都不敢破的案子到底有多难？

我们一家都被这个案子拖垮了，孩子因为家里的事丢了工作，遭到打击报复，有人长期向我们住的房屋投放不明气体，偷我们证据材料，我们现在真的走投无路了，这是一起公诉的案子，有证据有线索为何久拖不决？我们希望尽快破案，帮我们一家早日脱离苦海......”

1994年开发商：

潍城区房地产开发经营公司（法定代表人任安娜）

潍城区第二城市建设综合开发公司（法定代表人任安娜、韩立新）

2002年开发商：

潍城区城市建设综合开发公司（法定代表人陈继波）

2009年开发商：

山东新航投资有限公司（法定代表人王新航）