2025全国两会丨全国政协委员金李：从资产和负债两端发力，保障房地产市场平稳发展

3月4日，全国政协委员、南方科技大学副校长金李对目前房地产市场形势分析认为，2025年，新房成交量虽呈现一定恢复趋势，但其绝对值仍然较低。房价尚未真正企稳。

金李观察，房地产市场存在从流动性风险向资不抵债风险转变的潜在可能性。为稳定房地产市场，他提议从资产和负债两端发力，阻断风险的转变过程，以保障房地产市场健康、平稳发展。

首先，在资产端，支持企业盘活存量闲置土地，以提升造血能力。

一是加速落实存量资产盘活政策。分解任务目标，对地方政府进行量化考核，收购存量资产时对不同所有制、本地和非本地企业一视同仁，收购非央国企、非本地企业存量资产的比例不得过低。

二是将调规、置换作为收购以外的盘活方式的有益补充。应发挥土地制度优势，支持地方政府、企业根据实际情况进行选择。对于地段较好、但规划用途不符合实际需要的项目，可以通过片区单元进行调规。这样企业能直接建设，更快地增加投资和稳定就业，地方的债务压力也小，能够增加收入。

三是收购价格定为开发商的投入成本或者市场评估价。否则若收购价格过低，会继续拉低市场价格，同时存量债务偿还来源不足，会造成新的不稳定。

四是加大力度支持房企与AMC、地方国企等机构合作，设立存量资产盘活基金，吸引社会资本参与，专项用于项目盘活的后续投资。

此外，在负债端，扩大展期政策的覆盖范围，减缓失血速度。

金李委员建议，扩大“金融16条”中展期政策的覆盖范围，将险资债权投资计划、银行保理等存量非标融资纳入范围，有关政策一次性延长有效期至5年。监管部门统一协调到期续期，未到期融资不要集中性、强制要求新增抵质押安排。