推迟中考分流、淡化重点高中标签、取消一二本划分、严管“啃小”…最新两会建议亮了！

两会前夕，众多代表委员聚焦教育与未成年人保护，提出了一系列切实建议。这些议题不仅紧密联系着每位孩子的成长轨迹，更是国家未来的重要基石。

接下来，让我们一同关注这些为教育和未成年人权益积极发声的代表委员，看看他们提了哪些建议——

建议推迟中考分流时间

全国人大代表李杨接受表示，孩子的成长发展速度各有差异，对于一些在初中阶段尚未完全发掘自身潜力，或因各种原因中考失利的学生来说，分流可能限制了他们继续接受普通高等教育的机会。

因此，建议将分流时间从中考后适当推迟到高中阶段初期，让学生在高中接受一段时间的综合教育后，再根据学生的兴趣、特长和学业成绩等进行更科学合理的分流，让孩子及家长自主选择发展方向。

建议逐步淡化重点高中标签

近年来，各地出现了一些以“重点”“示范”高中及其开办的分校为代表的“超级中学”，凭借历史形成的垄断地位和资源优势，通过跨地区掐尖招生的方式，不断抢夺县域高中优质生源，并以此吸引县域优秀高中教师，形成了“虹吸效应”，挤占县域高中发展机会和必备的资源。陷入“发展锁定”的县中处于低位运行，教师难以获得职业认同感。由于“超级中学”的存在，加剧了社会对于教育的焦虑，破坏了县域基础教育的生态。

全国政协委员，上海新纪元教育集团董事长陈伟志建议，逐步淡化“重点高中”标签，深入推进中考制度改革和试点工作，完善制度建设促进高中阶段学校多样化发展。

建议逐步取消一本二本划分政策

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田一直比较关注“学历歧视”及由此导致的就业环境不公平问题。今年两会期间，他将建议相关部门进一步完善法律法规，推动修订《就业促进法》或出台司法解释，明确将“学历歧视”纳入就业歧视范畴，禁止用人单位在招聘中设置与岗位职责无关的学历限制。

此外，甘华田认为，要深化教育改革，促进素质教育，取消或弱化高校“行政式”分级分层。弱化甚至取消高校“行政式”分级分层，逐步取消一本二本划分政策，促进教育资源均衡分配，更加公平地参与就业竞争。

建议严管“啃小”行为

全国人大代表，辽宁省辽阳市特殊教育学校班主任、高级教师李紫微提出疑问“我们发现越来越多的未成年人出现在短视频、商业拍摄中，这对他们是一个展示自我、实现梦想的机会，但也面临诸多风险和挑战。让儿童过早地卷入商业活动，是否会妨碍其身心健康发展？”

应让法律成为儿童网红产业的“安全带”，这既是数字时代未成年人保护的题中之义，也是对童年本真最坚定的守护。

建议学前教育逐步免费

全国人大代表庹庆明表示，2025年1月印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略。为此，建议探索建立免费学前教育制度，将免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系，列入“十五五”规划重点工程统筹实施。

庹庆明建议，免费学前教育制度可分三步走：一是2025年-2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上，试点实施一年或两年学前教育免费。二是2028年-2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。三是2031年-2035年完善阶段，实现3-6岁免费学前教育全覆盖。

建议故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁

张伯礼代表建议调整刑事责任年龄，将故意伤害致人重伤的刑责年龄降至12岁，并借鉴日本制度对恶性犯罪未成年人追究刑责，同时取消年龄豁免，配套强制家庭教育及心理干预。在校园安全上，他提议设立校园安全专员制度，组建专业小组，建立霸凌风险评估档案，省级财政保障专职人员。

针对网络霸凌，他提出建立信息共享、法治副校长进驻直播平台、法治教育案例库等防控机制，明确平台处置流程，确保及时有效应对霸凌事件，保障学生安全。

建议制定未成年人惩戒法

全国人大代表张大冬表示，建议尽快制定未成年人惩戒法，对违法犯罪的未成年人实行分级处置措施。例如，违法犯罪情节轻微、后果不严重的未成年人，进入专门学校接受教育；犯罪情节严重、手段恶劣但无法追究刑事责任的未成年人，进入未成年人管教所。

建议从重处罚教师性侵未成年人

全国人大代表方燕表示，未成年人自我保护能力较弱，一些特殊职责人员如监护人、教师等本应保护其安全和健康，却利用自身优势地位和信任关系实施性侵犯罪，造成更为严重的伤害。对于这类案件，应从重处罚甚至顶格处罚，才能有效保护未成年人的身心健康和合法权益，增强法律威慑力，遏制潜在犯罪行为，减少此类犯罪发生。

建议性教育作为独立课程在学校推广

全国人大代表，九三学社衢州市委员会副主委、衢州市中医医院副院长陈玮多年来持续关注儿童青少年心理健康等话题。今年全国两会，她将围绕“将性教育作为独立课程在学校推广”提出建议。

“性教育是儿童青少年心理教育不可或缺的一环，它包含了人格特征的塑造、生命教育等，但目前学校的相关教育只有融合课程，没有独立课程。融合课程往往讲不清楚什么叫性，很多老百姓也对性有狭窄的理解。把性教育作为独立课程，并在校园里进一步推广，有助于促进儿童青少年心理健康，帮助他们更好成长。”

建议把冰雪运动纳入体育课程

全国人大代表、上海市体育运动学校女足教练、中国女足原主教练水庆霞表示，体育赛事在促进消费方面具有很强的带动作用，有利于地方经济发展，建议大力推广。水庆霞也指出，全社会应更加关注青少年的体育教育。她希望有更多学生能够在学习之余走出课堂、走上操场。“对一个学生来说，一天10-15分钟的运动时间太少了，应该让他们有充分的课余活动时间。”

全国人大代表李云峰建议，通过体教融合的方式，让更多地方把冰雪运动纳入到中小学体育课程中，让孩子们找到自己热爱的点，从而在未来发展道路中找到自己的发展方向，为建设体育强国作出自己的贡献。

建议心理课每学期不少于16课时

全国政协委员张其成表示，心理问题导致青少年学业困难、社交障碍甚至自伤行为，成年后慢性心理疾病风险增加。

建议将心理健康教育（心育）课程纳入国家课程法定框架，明确“心育课”为必修课程，小学至高中阶段每学期不少于16课时（每周1课时），计入学生综合素质评价。编写教材，分设情绪管理、压力应对、人际交往、生命教育等模块，融入AI互动、VR情景模拟等数字技术。在语文、思政、体育等课程中增设“心育”关联内容。

全国政协委员翟美卿表示，建议借鉴广东等地试点经验，尽快出台《中小学生心理健康促进法》，通过立法明确中小学生心理健康教育的基本原则、财政保障和服务标准，将“软倡导”变为“硬责任”。同时建立心理健康教育统一标准，规范心理健康教育课程设置、师资配备、筛查评估标准等。

建议将孤独症早筛纳入儿童常规体检

全国政协委员郁瑞芬指出，数据显示，我国孤独症谱系障碍人群已超1400万人，0-14岁的约有300万人。然而，当前孤独症全周期关爱支持体系尚不完善，如早期筛诊机制薄弱等。

郁瑞芬建议，建立部门联动、信息共享、社会参与的工作机制；将孤独症早期筛查纳入常规儿童体检项目；支持民办孤独症康复机构、社会组织协同参与社区卫生服务中心早期干预和康复治疗；将孤独症纳入门诊特殊病保障范围，鼓励社会力量参与公益性托养机构建设。

建议制定《校园餐营养标准》

全国政协委员郁瑞芬指出，数据显示，我国6-17岁儿童青少年营养不良率为8.5%，超重肥胖率达19.0%。调研发现，当前校园餐存在营养搭配不合理、不科学，食材检测不足，缺乏有效监管机制等问题。

建议制定《校园餐营养标准》，并强化学校主体责任，推动校园餐信息化管理，加强社会共治。

建议建立教育类App黑白名单制度

内容低质、收费失当、过度娱乐化、虚假宣传、付费陷阱、违法违规采集信息……近年来，教育类App鱼龙混杂，给师生和家长带来严重困扰。

全国政协委员李孝轩建议，严厉打击教育类App违法运营行为；加快推进教育类App分类管理；加快建立教育类App“黑白名单”制度；压实各责任主体的监管责任，“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”。

建议教育和引导青少年远离网红诱惑

全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲表示，今年两会重点关注网红乱象问题，她建议要有效规范网红行为，教育和引导青少年远离网红诱惑，避免盲目崇拜和模仿。她认为，青少年时期是个体形成价值观和人生观的关键阶段，青少年群体对于新鲜事物充满好奇，辨别能力和判断力尚在发展之中。

当前，网红乱象影响部分青少年的价值观和人生观，易造成青少年名利观的扭曲和就业观的偏差，也会对青少年心理和行为举止造成不良影响。教育和引导青少年树立正确价值取向，需要监管部门社会各方协同发力，为青少年共筑一片网络晴空。

建议关注未成年人集卡成瘾

全国人大代表、美的集团党委副书记钟铮表示，建议进一步修订完善相关法律法规，从立法层面对盲盒类产品的经营行为进行规范，加强监管执法；建立未成年人购买此类产品的保护机制，引导未成年人树立正确的消费观和价值观。

同时，钟铮还建议监管部门对盲盒产品的游戏规则设计和售后等行为进行规范，降低消费投机风险，回归理性消费。

建议禁止未成年人拥有游戏账号

“手机容易分散学生注意力，影响课堂秩序和学习专注度。”全国人大代表、山东省单县第一中学副校长樊董伟建议，禁止手机进校园、禁止未成年人拥有游戏账号。

在调研和工作中，樊董伟发现手机和游戏对中小学生的危害极大，容易导致学生理想信念缺失、目标方向松动、对生活的热爱减少。“部分学生沉溺手机和游戏，甚至出现极端行为，如因家长收手机而绝食。”樊董伟表示，禁止未成年人拥有游戏账号能在很大程度上减少青少年沉迷网络、接触不良信息的风险。

建议尽快完善班主任津贴制度

当前中小学班主任普遍面临多重角色压力：学生心理危机干预、家校矛盾调解、学生身体状况统计、校园安全管理……工作强度远超普通教师。然而，班主任津贴存在标准不明确、区域差异大、与实际工作量脱节等问题。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅建议，应尽快完善班主任津贴制度，动态调整班主任津贴的具体标准，并加强培训提升班主任专业能力和水平。通过制度保障让“多面手”劳有所得，方能激发班主任队伍活力。

建议改革高校非升即走制度

全国政协委员、中国民办教育协会副会长李孝轩注意到：目前高校“非升即走”制度存在“评价标准单一失衡”“催生大量低水平的研究成果”“重科研、轻教学”“ 重管理轻教师权益保障” “ 过度强化‘淘汰’导向”等问题。

对此，他建议，改革高校人才评价体系，根据学科、岗位特性，建立多元、分类评价体系；改革科研支持机制，打破“唯帽子”论；完善年轻教师在住房、婚育、抚养子女等方面的基本保障和支持制度；重视做好青年教师的心理服务。

建议高校开设创新创业必修课

全国人大代表胡东方表示，为解决大学生就业问题，建议高校将创新创业教育纳入人才培养体系，开设创新创业必修课程和选修课程，普及创新创业知识。例如，建设一批创新创业导师队伍，为学生提供创业指导、项目孵化等服务。举办创新创业大赛、创业训练营等活动，激发学生的创新创业热情，提高学生的创新创业能力。

建议研究生考试提前至9月

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪指出，当前研究生考试与录取时间安排，与大学生就业规划存在一定冲突。研究生考试一般从12月下旬开考，至次年5月下旬录取工作结束，而用人单位招聘高峰期集中在9-12月，也就是说，考生如果要全力备考，只能放弃秋招。然而，一旦研究生考试落榜，马上就面临毕业离校，求职成功机会很少。

因此，吴仁彪建议，经全国人大审议提前一年确定招生计划，将研究生考试时间提前至每年九月的第二个周末，录取工作提前到11月中旬结束，如此一来，未能上线以及复试落榜的考生便能及时投身就业市场。

编辑 | 京教君

内容来源 | 中国新闻周刊、中国新闻网、大皖新闻、新闻晨报、未来网、上观新闻、凤凰周刊等，京城教育圈进行编辑整理和内容补充，转载需注明来源

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