全国人大代表姚劲波建议：规范租金价格年涨幅不得超过5%，完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度

据58同城黑板报，2025年，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波向全国两会提交四份书面建议，主要聚焦关于加大人工智能应用端政策支持，推动传统生活服务业加速转型升级；通过雇保姆抵个税等举措，发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费的作用；进一步保障承租人合法权益；减半征收社保促进应届大学毕业生就业。

关于进一步保障承租人合法权益，姚劲波提到，近年来，国家重视住房租赁市场发展，二十大报告强调构建租购并举住房制度。当下中国租房市场快速扩展，2024 年全国租房人口达 2.4 亿，预计 2025 年接近 3 亿。尽管城市住房向“租购并举”转变，政策不断完善，但承租人合法权益仍常被侵犯，如出租方恶意清退、随意提价等。

对此，姚劲波建议:

完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度

为维护承租人的合法权益，建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准。

规范通过“断水断电”等方式恶意清退承租人的行为

恶意清退行为本质上已经违反了租赁合同的约定，出租人应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。建议各地方政府可在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”。物业配合房东断水断电的，按“共同侵权”追究责任，最高吊销物业资质。

规范租金价格，年涨幅不得超过5%

部分中介通过收集大量房源，形成相对垄断，统一抬高租金价格，迫使租客接受高价。建议明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在 5% 以内，加强对中介租金价格的监测和检查。增强租客和房东的法律意识，提供法律援助和加强宣传教育。

加快落实“租购同权”的推行

为达到社会公平与住房权益平等，我们应全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化。着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保一系列相关服务与权益，承租人应平等享有八项核心权利:子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领、就业帮扶。

本文源自：金融界