北京
阳光明媚春意浓，和风惠畅机器欢。重庆市北碚区某面粉加工厂的生产车间呈现出一派繁忙景象。2月27日下午，一支由北碚区市场监管局、北碚区生态环境局和歇马街道执法人员组成的6人联合检查组进入厂区，开启了一场别开生面的“综合查一次”行政执法检查。这是全市首次“信用监管十联动执法”综合应用场景在食品安全领域的成功实践。
“综合查一次”行政执法检查。第1眼TV-华龙网记者 刘岱松 摄
信用评价赋能 行政检查分级
北碚区市场监管局完成了2024年度全区112家食品加工市场主体的信用评价，按ABCD分级分类管理，将其纳入监管检查的正面清单和“综合查一次”清单之中。北碚区市场监管局党组成员、执法支队支队长谭梅介绍，北碚区对于信用良好的A类主体，实行“免检承诺”，原则上“一次都不查”；对B类主体，原则上“一年查一次”，同时提供专业指导，帮助其进一步优化管理措施；对C、D类主体，加大检查频次，每季度至少开展一次检查，将其纳入负面清单管理，加大监管执法力度。
北碚区以信用评价赋能行政执法检查分类管理，依托“执法+监督”数字运用平台，打通区级部门数据壁垒，构建起覆盖生产、流通、消费全链条的信用评价体系，执法人员将信用评价与执法对象进行关联，随机抽取的检查对象由系统根据信用等级智能配比，既避免“一刀切”式检查扰企，又能对高风险领域实施精准监管，实现“主体+事项+信用+检查+处罚”的“五匹配”，创新打造“信用监管十联动执法”综合执法应用场景，不仅能切实做到对“守信企业少打扰、失信企业严监管”，还能激励市场主体诚信经营，从源头守护食品、生产等领域安全，为数字赋能超大城市“大综合一体化”行政执法检查治理提供了新的路径。
进一次门 查多项事
“请出示近三个月的环境监测报告。”在整洁的原料仓储区，北碚区生态环境局执法人员饶清对企业的污水处理设施、废气排放设备进行检测，防止生产过程中产生的污染物对周边环境造成影响。与此同时，执法人员蒲俊博通过“重庆市阳光食品”APP实时调取车间监控画面，重点检查原料采购、生产加工流程、食品添加剂使用等情况；歇马街道执法人员陈瑜则对照台账核查消防设备维护情况。对检查发现的问题，执法人员当场下达整改通知书，指导企业现场一次性完成整改，实现执法全闭环。一个小时后，十余项常规检查事项全部完成，企业负责人李斌感慨：“过去各部门轮番检查，现在一次搞定食品安全、污染物排放、消防安全检查，效率提升不说，检查过程都在‘信用画像’指导下进行，我们A级企业更有获得感了!”
包容审慎执法 信用修复激励
包容审慎执法理念的注入，让这场涉企行政执法检查变革更具温度。北碚区各行政执法部门严格落实“首违不罚”“轻微免罚”“行政裁量权基准”三张清单，优先运用责令整改、警告约谈、行政指导等措施，对于首次轻微违规的企业，执法人员重在行政合规指导。某糕点坊经营者李女士展示手机里保存的指导视频：“上次裱花间温控记录缺失，执法人员不仅给整改时间，还推送操作规范短视频，这种‘教着改’的方式我们心服口服。”而对于严重违法主体，该区创新信用修复提醒机制，在向企业送达行政处罚决定书的同时，一并告知信用修复相关事宜。企业完成整改并通过验收后，可申请信用等级修复，重回市场公平竞争赛道。
反面震慑和正向激励两手促进企业守法守信。随着“信用监管十联动执法”综合场景的深化应用，这套融合数字治理与人性化执法的创新模式，将为超大城市食品安全治理提供鲜活样本。正如谭梅所言：“用信用画像描摹企业自律轨迹，以联合执法降低制度性成本，我们找到了一条既守住安全底线，又释放市场活力的治理新路。”
未来，北碚区将以信用体系建设“一根针”牵引基层治理“千条线”，让超大城市中的每一处美食都成为放心的选择，让“舌尖上的安全”成为北碚区发展的亮丽名片。(记者 刘岱松)
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