斡旋俄乌冲突，特朗普的“算盘”是什么？

在俄乌冲突爆发三周年之际，白宫易主之后的美国开始用另一种“全政府模式”来处理相关事务。不论是在利雅得举行的美俄高级官员会谈上，还是在基辅和华盛顿之间的唇枪舌战里，都非常鲜明地反映着美国对自身经济利益的关切。

优先讨论经济问题

在结束沙特的会晤后，美俄双方表示随着外交关系的修复，会思考经济合作的可能性。在美乌的反复交涉中，围绕矿产资源协议的争执更是吸引了全世界的关注。在美国总统特朗普的一番操作下，未来俄乌边界如何安排这样的重大政治和安全问题几乎无人提起，热议的反倒是乌克兰应该向拟建的俄乌重建基金注资多少亿美元，以及乌克兰应该为冲突结束后美国的进一步援助支付多少利息。不仅美国国家安全事务助理沃尔兹和总统俄乌事务特使凯洛格多次敦促乌克兰签署协议，美国财政部长本森特和商务部长鲁特尼克也在积极参与协议设计。

不论是美俄未来的经济合作，还是乌克兰重建的资金方案，自然都有其价值。然而问题在于，在一些冲突双方更加关注的重大政治和安全问题尚无定论的情况下，先讨论战后经济安排，总会给人一种本末倒置的错乱感。正是因此，乌克兰虽然有求于人，不得不与美国就矿产协议反复拉扯，但也在不断提醒美国，乌克兰是否签署协议主要取决于是否能够得到安全保障。俄罗斯虽然似乎从美国的政策转向中获益，但也表示，对特朗普政府的乌克兰“和平计划”还不够了解。

之所以出现当前有些荒诞的局面，主要在于特朗普很可能在俄乌冲突中所图甚大。

过去美国斡旋冲突一般有两种情况：其一是美国虽未参战，但深度卷入其中。此时斡旋冲突要么是为了脱困，要么是为了转向，要么兼而有之，总之是遵循战略逻辑。其二是美国并未过多卷入，斡旋冲突主要是为了让领导人赢得外交声望，增强国际影响力。而无论哪种，美国都很少像现在这样将经济问题置于政治或安全问题之前。

特朗普 图GJ

欲从两边获得实惠

特朗普及其团队中很多人之前都曾提出，美国在乌克兰无谓地消耗了战略资源，必须及时止损。因此，如果单纯为了摆脱乌克兰这一包袱，或为了改善美俄关系，鉴于俄罗斯目前在战场上处于优势，特朗普并无必要逼迫乌克兰签署所谓矿产协议，美国只要一走了之即可。反之只能说明，特朗普想要的远不止脱困和改善美俄关系。

有美国智库猜测，美国代表在沙特提到的经济合作机会，是希望俄罗斯能够承诺在相当长一段时间内低价对美国出售石油，帮助特朗普降低美国油价，抑制通胀上涨。如果猜测属实，那么结合特朗普团队对美乌矿产协议的“盈利性”表现得如此饥渴，可以推测特朗普是希望通过斡旋俄乌冲突从两边都获得经济实惠，尽量填补“减税+高关税”组合可能挖下的通胀大坑。换言之，这是为了拯救自身并无多少经济合理性可言的“让美国再次伟大”运动。

当前美国似乎是在以双轨斡旋俄乌和谈，负责对俄谈判的是国务卿鲁比奥、国家安全事务助理沃尔兹和中东事务特使威特科夫，负责对乌谈判的则是俄乌事务特使凯洛格。这么做一方面可能是因为更重视俄罗斯而轻视乌克兰，但另一方面也可能是为了不让俄乌直接接触，便于美国作为中间商“吃差价”。从这个视角来考虑，那么美国将欧洲排除在俄乌和谈之外，可能就不仅仅是因为轻视。

特朗普现在大谈美俄经济合作或美乌矿产协议，给外界传达一个强烈信号，即美国不仅已经找到俄乌双方都能接受的政治和安全解决方案，而且该方案中还有足够的空间让美国“盈利”。然而事实是否真的如此，似乎还难下定论。如果这仅是虚张声势的把戏，在美俄和美乌均达成进一步协议后，冲突还是无法停止，那么美国政府恐怕将面临非常尴尬的局面。

出品 深海区工作室

撰稿 肖河（中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）

视频 深海三文鱼

编辑 深海星 深海贝