什么是股级干部？为何不算正式的公务员领导层级？福利待遇如何？

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什么是股级干部？为何不算正式的公务员领导层级？具体囊括了哪些职务？

股级干部，又称股所级干部。是县级及以下行政机关、乡镇街道等基层单位，为满足工作需要设置的非正式行政级别。

因为在《公务员法》中未被列入法定领导职务序列，公务员领导职务层级是从副科级起步的，所以其本质是基层单位为区分管理层次或激励中层骨干，而创设的过渡性职务。实际级别介于科员与乡科级之间，在副科级之下。

而之所以会允许在实际工作中出现这样的非正式领导级别，是因为从上个世纪80年代左右开始，我国县一级行政部门之下的乡科级单位，为了工作方便还会再内设相应的科室，只是当时被称为“股”，相应被任命的科室领导也被称为股长，从而形成了实际工作中的“股级干部”，后来乡科级单位的内设科室开始更名为“科”或“办公室”，但其实际的主管领导依然是股级。

另外像在公安系统中，县公安局作为正科级单位，其下设到各个乡镇的派出所，也相应为股级。所以又形成了“股所级”合称的说法，但在实际工作中由于公安机关的重要性，往往会给县公安局“一把手”高配副处级干部，而相应的派出所所长本人也会高配副科级。但是从职务级别角度来说还是股所级，类似的还有乡镇税务所所长，也是同样的道理。

不过由于股级干部的权力来源相对特殊，其任命是由基层单位自行核定的，不涉及上级组织部门的正式审批流程，所以便不再国家法定的公务员领导职务层级之中。严格意义上来说，也就不算“领导干部”，但往往在基层实际工作中，一些股所级岗位又确实担负相对重要的领导权限和职责。

一般股所级涉及到的具体岗位，包括县直属部门的中层，也就是下设科室的分管“领导”。例如县委组织部干部科科长、县财政局预算科科长，以及县教育局教育科科长。另外乡镇街道职能机构的负责人，比如经济发展办主任、综治办主任等，也都是这一级别的。还有前面提到的乡镇派出所所长、税务所所长等基层所站领导，往往都具有较高的职权。

股级干部通常负责具体项目执行和股室日常管理，尤其在县、乡镇一级，他们是政策落实的关键执行者。例如审批股长拥有业务初审签字权，对行政审批流程有直接影响。人事股长、办公室负责人可固定列席单位党组会议，参与决策讨论。

而在财政或执法站所等重要部门，股级干部实际权力可能超过单位副职，尤其在审批、执法等领域拥有较大裁量权。如县财政局预算科长掌握全县预算编制，县发改局项目审批股长影响项目审批和资金分配，还有乡镇财政所所长负责资金分配，直接影响基层资源调配。

因此在政治待遇上，重要的股所级负责人可参与党组会议，享受单位中层干部的政治地位。部分地区还会将股级干部纳入组织部管理，通过任免程序规范化，以提升其职业发展机会。因此股所级岗位也是晋升副科级的必经台阶。多数地区规定，提拔副科级领导需从股所级干部中选拔，担任股长也就意味着进入了干部培养序列。

不过在工资待遇上，其基本工资与科员级相同，无显著差异。只是部分地区会增设岗位津贴或提高奖金系数。还有像东部发达地区财政基础好的，会单列股级工资待遇，分为正股职、副股职等级别，但并不是绝对的普遍现状。

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参考资料： 百度百科，股所级 https://baike.baidu.com/item/%E8%82%A1%E6%89%80%E7%BA%A7/20633635

临沧先锋，临翔：着眼高素质专业化培养股所级干部队伍 https://mp.weixin.qq.com/s/O22UnJL68eFFHddt5xPDWQ