读懂中央一号文件里的“国之大者”

□平波台

2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这也是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，其中把“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”摆在首位，再次彰显出粮食安全“国之大者”。

守牢“国之大者”，必须拧住“粮安天下”这个共识。我们常说，民以食为天。人多地少是我国的基本国情，决定着端牢“中国饭碗”在任何时候都不能放松。党的十八大以来，习近平总书记就粮食安全发表一系列重要论述，强调“要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化”。2024年，我国粮食生产克服高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害影响再获丰收，产量首次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤，中国饭碗里装了更多中国粮。但也要清醒认识到，供需紧平衡的格局尚未彻底改变，耕地资源约束、气候变化影响等挑战依然严峻。一号文件把“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”摆在首位，释放出中央对于粮食安全“国之大者”的高度重视，也进一步强化各级各地对“粮安天下”的强烈共识。

守牢“国之大者”，必须守住“藏粮于地”这个基础。我们常说，耕地是粮食生产的命根子。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口。端牢“中国饭碗”，必须坚守“藏粮于地”。做好“藏粮于地”大文章，守好地是基础，要牢牢守住18亿亩耕地红线不动摇，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地的非农化、非粮化、非耕化、非“绿”化和非劳化现象。可喜的是，2024年我国粮食播种面积比2023年增加525.8万亩，为粮食保收增产奠定了坚实基础。与此同时，用好地是关键，其中高标准农田在农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率等方面有优势，是耕地中的“宝地”。我们看到，近年来中央财政提高对高标准农田建设的补助标准，截至2024年底，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里，耕地质量不断提升，为筑牢“大国粮仓”提供了有力支撑。

守牢“国之大者”，必须抓住“藏粮于技”这个关键。作为人口大国，保障粮食安全，根本出路在于藏粮于技。要实现我国农业生产的规模化、机械化、产业化发展目标，需积极实施科技兴农战略，强化农业科技和设施装备的整体支撑力度，通过加强对良种、灌排、施肥、播种等技术体系的创新研发、集成示范与推广应用，让科技进步逐渐成为保障我国粮食生产的关键要素。近年来，各地纷纷加大对农业科技的投入使用力度，推动实现从“面朝黄土背朝天”到“科技种田”“指尖种田”的蝶变。2024年，我国农业科技进步贡献率超过63%，粮食生产全程机械化发展达到新高度，为实施粮油等主要作物大面积单产提升行动提供了有力保障。今年中央一号文件指出，“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”，这也是一号文件首次提出要发展农业新质生产力。相信在未来，新质生产力蓬勃发展，将为农业现代化增添新动能，持续提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率，进一步筑牢粮食安全基础。