进入“万亿俱乐部”的唐山，还有哪些新难题？

图源：受访者供图

地区生产总值（GDP）突破一万亿元，是衡量一座城市经济实力的指标之一。2024年，“GDP万亿之城”迎来新成员。

2023年，烟台、常州加入“万亿之城”，彼时，唐山的GDP已突破9000亿元，达9133.3亿元，被视为万亿城市候补“第一梯队”。而后，根据第五次经济普查结果，唐山市2023年GDP最终核算上调为9546亿元，比初步核算增加412.7亿元，增幅为4.52％。

2024年，唐山全年实现地区生产总值10003.9亿元，同比增长5.6%，增速高于全国0.6个百分点，高于河北省0.2个百分点，成功加入“万亿城市俱乐部”，成为全国第27个“万亿之城”，也是河北省首个“万亿之城”。

除了经济指标的突破，唐山人口也迎来回流。人口流向往往与区域经济活力正相关。2024年末，河北省有7个地区实现人口净流入，其中，雄安新区占31.1%，石家庄占20.6%，唐山占20.4%。

唐山取得这样的成绩实属不易。复盘唐山的产业结构，唐山的晋级似乎是水到渠成，但随着市场环境的变化，这座资源型城市也面临不小的挑战。

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兴于钢铁，困在钢铁

唐山GDP增长的动力是什么？中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社科院研究员陈耀对经济观察报表示，判断一个地区的GDP增长不仅要看产业结构，还要看投资消费以及进出口的变化。

从唐山市统计局公布的数据看，2024年，唐山第二产业增加值5042.8亿元，同比增长6.4%，第二产业对经济增长的贡献率高达58.9%。具体来看，其规模以上工业增加值比上年增长8.3%，增速比前三季度加快0.8个百分点。因此，唐山“迈”进“万亿俱乐部”，第二产业扮演着重要角色。

在消费方面，2024年，唐山社会消费品零售总额增长4.8%，在河北全省排名第二，仅次于石家庄。此外，2024年唐山还积极推行消费品以旧换新政策，累计产生消费额超过88.7亿元。而在进出口方面，2024年前11个月，唐山实现进出口总额1342亿元，在全省排名第一。

在陈耀看来，唐山GDP迈上新台阶的原因主要是消费和进出口的贡献，其产业结构变化不大，还是以煤钢为主，没有太多新兴产业的崛起。2024年9月以来，全国钢材的市场价格普遍上涨，这让以钢铁工业为主的唐山从中受益，对唐山经济有一定的提速作用。

钢铁、煤炭、化工、陶瓷都是唐山的主导产业，特别是钢铁产业，市场上有“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”的说法。

2023年，唐山市粗钢产量为1.21亿吨，占河北粗钢产量的57.35%，为全国粗钢贡献了一成多的产量。放眼全球，除印度外，其他任何国家的粗钢产量都没有唐山一个地级市的产量高。

但这也不是唐山钢铁生产量的巅峰时期。

2020年，唐山的粗钢产量达1.44亿吨，占全国粗钢总产量的13.68%；而唐山当时的GDP仅是全国的0.7%。

但在双碳时代，过于依赖钢铁行业，也导致唐山的经济转型遇到困难。2021年，唐山推进精品钢铁、现代商贸物流、高端装备制造、海洋和新能源新材料产业等12个重点产业的发展。从12个重点产业增加值来看，2021年钢铁产业占GDP的比重为30.8%，商务物流产业占GDP的比重为17.8%，这是相对发达的两个产业。此外，像现代化工等优势产业占GDP的比重为12.4%，节能环保等新兴产业合计占GDP的比重为5.8%。

陈耀认为，未来唐山还是要守住传统行业，但要通过改造，使它的发展质量和附加值更高。过去，钢铁行业和房地产的关联较大，但如今受房地产寒冬的影响，用钢需求萎缩，钢材供应也同样出现结构性变化。随着新能源汽车的发展，新能源汽车需要大量用钢，因此钢铁行业现在应该追踪汽车行业的发展。新能源汽车对高强度钢材需求多，因此，未来唐山钢铁行业的内部结构也应该优化升级，加快数字化、智能化方面的改造，要朝着节能环保、绿色低碳的方向努力。

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河北第一城

放眼河北全省，唐山经济指标多年来一直领先，稳压省会城市石家庄。在很多河北人眼里，唐山在河北是“富裕城市”。

上个世纪，唐山的辉煌不止于此。长期从事区域经济研究与产业规划工作的学者刘劲松对经济观察报说，京津唐经济区是上世纪八九十年代最重要的经济区之一。京津唐与辽中南、沪宁杭、珠江三角洲曾经合称为中国四大工业基地。

在GDP方面，得益于全国钢铁产业的热潮，2005年，唐山经济总量首次突破2000亿元，超过石家庄跃居全省之首。自此以后，唐山GDP一直蝉联河北省第一。

2005年，唐山的GDP为2027.64亿元，比石家庄多了175.64亿元。2010年，唐山GDP突破4000亿元，达到4469亿元，位列全国第16名，排在宁波、南京之后。2024年，石家庄的GDP突破8000亿元，唐山与石家庄的GDP差距扩大到1800.5亿元。

值得注意的是，在2013年唐山GDP突破6000亿元后，GDP一直徘徊在6000亿至7000亿元间，仅在2017年和2020年突破7000亿元。直到2021年，唐山GDP才突破8000亿元，达8230.6亿元，位列全国第27名。此时，10年前与南京、宁波相差无几的唐山不仅与它们差距巨大，此前排在其后的长沙、济南、东莞均超过唐山的GDP，烟台、常州还先一年进入“万亿俱乐部”。陈耀表示，这与唐山“去产能化”的经济结构转型有关。

陈耀进一步说，在万亿城市中，南方城市居多，北方城市居少，此次唐山进入“万亿俱乐部”，对带动北方经济起到了重要的拉动作用。从目前来看，唐山在京津冀地区确实有着举重若轻的地位，因为它以煤钢为主的重工业支撑着京津冀的继续发展。在“京津冀一体化”中，唐山过去一直在争第三极，但唐山的城市地位并不会因为GDP的增加就有一个提升，因为城市地位的提升需要一个目标方向。未来，各地还是要朝着成为能带动区域经济增长的增长极方向发展。

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唐山港的“含金量”

在唐山的转型发展过程中，曹妃甸的开发是重中之重。曹妃甸在打造之初，曾被寄希望于成为滨海新区、浦东新区一样的存在。当地曾规划曹妃甸人口规模超过100万人，但最新数据显示，当地常住人口仅有36.77万。

图源：受访者供图

陈耀表示，过去唐山希望发展推窗见海的城市，希望城市能靠海发展，但现在看来并不是很成功，其中一个因素在于其沿海地带并不是很适合居住，因为有海潮的问题，建设推窗见海的城市，只是一个理想化的状态。

但陈耀仍然觉得，曹妃甸是一个发展潜力较大的地方。在京津冀下一步协同发展中，唐山也是承接北京非首都功能转移的一个重点区，唐山还是要加强和京津两地的合作，曹妃甸被带动的潜力很大。

曹妃甸区是依托曹妃甸港形成的，曹妃甸港是唐山港的重要组成部分。此外，京唐港、丰南港也是唐山港的下属港口之一。2025年唐山市政府工作报告显示，2024年唐山港沿海货物吞吐量稳居全球第二位。唐山港，自然也是唐山经济的第二张王牌。

2024年前11个月，唐山港货物吞吐量达78657万吨，在全国排名第二。但如果看含金量更高的集装箱吞吐量，唐山港则不占优势。唐山港的集装箱吞吐量为246万TEU，在全国排名第十五位。这是由于唐山港的港口货种主要是煤炭、铁矿等大宗散货，走货量大却品种单一，相较而言唐山港的“含金量”不高。

陈耀表示，在渤海湾的港口群中，集装箱的运输主要集中在天津港，其次还有大连港，这些都属于北方大港。在河北省内，秦皇岛港、唐山港和沧州黄骅港三大沿海港口也呈现激烈竞争的态势——主要运输大宗货物。因此，渤海湾的港口应该适当整合发展，使得各港口间能有更清晰合理地分工。现在很多沿海港口都进行了整合，浙江宁波的舟山港和其南部城市的一些小港口已整合为一体。因此，河北省内的港口至少应该先整合并实现一体化发展，这样才能够把各自的运能充分发挥出来。

唐山已经进入“万亿俱乐部”，但其王牌产业仍然面临着不小的挑战。作为一个典型的北方重工业城市，唐山的经济若想更上一层楼，要做的功课还很多。

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