推行事项告知承诺制 为企业群众办事“减负”

为进一步深化“一件事一次办”，持续推动减证便民工作，激发市场主体发展活力和社会创造力，近年来，无棣县政务服务中心全面推行证明事项告知承诺制，用“告知承诺”替代“证明材料”，大幅简化审批程序，让“信息多跑路”，让“群众少跑腿”。

全流程信用承诺制。落实“信用+审批”工作机制，企业可在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段审批事项选择告知承诺制办理，可省去事项及材料。企业通过填报该审批事项的告知承诺书及提交有关申报材料，对所申请的事项作出承诺后，由具有行政审批职能的部门于规定的审批时限内直接作出审批决定。凭企业信用，实现事项告知即做到、材料告知即送达，在为企业减负的同时为审批流程瘦身，实现应减尽减、能容则容。

全方位信用承诺制。实行告知承诺制后，办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时，可以以书面形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关将不再索要有关证明，而是依据书面承诺办理相关事项。“原来需要6天时间，现在当场就能拿证，真的太方便了。”近日，在无棣县政务服务中心大厅一窗受理区办理完林木种子生产经营许可业务的王先生对工作人员的办事效率和热情服务称赞不已。据了解，办理林木种子生产经营许可证的法定时限是20个工作日，承诺期限6个工作日，且须经现场核查。现在王先生能办理得这么快，是在其承诺符合许可条件的情况下采用告知承诺制方式办理的，当场作出许可决定，实现快速办证和领证。

全监管信用承诺制。通过完善信用制度建设，对于实行告知承诺制的审批事项作出准予行政审批决定后，在规定期限内要求被审批人履行承诺的情况进行核查，发现实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销行政审批决定，并追究申请人的相应责任。同时建立信用档案，对在公共信用信息平台中存在严重失信记录的单位和个人，录入“信用黑名单”，不再适用告知承诺制。在事中事后监管中发现申请人作出不实承诺或违反承诺的，将进行警示，同步将企业和有关人员不实承诺或违反承诺的不良行为信息推送公共信用信息平台，联合惩戒以引导市场主体和公众关注、参与守信激励创新工作，提高全社会诚信水平。

告知承诺制有效解决了审批耗时长、环节多、企业群众反复跑路的问题，降低了企业准入门槛，减少了企业成本，提高行政效率，并有力推动信用体系建设，规范企业经营。（刘云）