“无担保”支持起诉，助力务工人员成功索薪

三年前，陈某等11人从不同省份来到上海务工，通过劳务中介找到了一份在工地维护墙面的工作。他们风吹日晒、勤勤恳恳，按时把合同约定的工作内容干完，却迟迟没有拿到工资。

期间，他们尝试找隶属的分包公司宝某公司的法人代表赵某、找总包单位良某公司、找劳务中介、找包工头，却始终没有拿到应得的工资。

2024年1月，在镇政府的协调下，赵某向陈某等工人出具《工人工资付款承诺书》，却未依约支付工资。万般无奈，2024年3月，陈某等11个还在上海务工的工友向奉贤区司法局法律援助中心寻求法律援助。

因无法联系到李某，奉贤区司法局向奉贤区检察院移送支持起诉线索。奉贤区检察院经研判认为，陈某等人诉讼能力较弱，缺乏法律知识，提起诉讼确有困难，决定受理该案。

据悉，奉贤区检察院与区司法局、区法院、区总工会、区人社局会签《建立“保障农民工工资支付法律服务站”协作机制》，成立上海首家“保障农民工工资支付法律服务站”，明确了欠薪线索移交流程，各部门接到欠薪的线索，通过服务站进行研判。在收到线索5日内，对证据不足的案件，奉贤区检察院协助收集证据，区人社局依职权调查取证，符合条件的由区总工会等提供法律援助、非诉解纷组织达成调解协议、民事支持起诉等，力求快速有效地解决欠薪矛盾。

奉贤区检察院迅速开展调查核实工作，调取了相关证据材料，成功找到了李某，与区总工会联系，委派公益律师作为11名农民工的诉讼代理人，为陈某等人省去聘请律师的费用，还询问了陈某等人当初找工作的劳务中介，核实了陈某等人所在工地的施工管理情况及劳务费发放情况。

陈某等人得知案件进展顺利，都非常激动，以为期盼已久的工资总算可以拿到手了。承办检察官刘佳却还高兴不起来：“该案办理到这个阶段，已经形成了完整的证据链，但是还有一个关键点，就是要防止出现执行难的情况。现实中，尽管农民工依法维权取得胜诉，但在案件执行过程中，依然面临较大困难，导致合法权益未能得到及时充分实现，容易出现打赢官司却拿不到钱的情况。”

在司法实践中，凡是涉及到经济纠纷的案子，原告可以向法院申请诉前财产保全，防止被告提前将名下财产隐匿、转移或销毁。相关法律规定：申请诉前财产保全的，应当提供请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。农民工等务工人员普遍经济能力不高，常常因无力担负担保金或担保财产而放弃保全，极有可能导致即使胜诉也会因为执行不能从而失去相关债权利益。

针对务工人员被欠薪打赢了官司却拿不到钱的情况，奉贤检察院升级五方机制2.0版，协同区法院、总工会、人社局探索对农民工讨薪案件实施“无担保”诉前保全机制，解决农民工工资“执行难”问题。

针对此案，承办检察官发现李某曾承诺出售自有房屋支付农民工工资，但后期迟迟未付，为防止出现“执行难”，决定推动诉前财产保全工作。经与奉贤区法院、区总工会协商研判，考虑到该案为农民工集体追索工资案件，具有诉前财产保全的必要性和可行性，为减轻农民工负担，决定分工合作确保诉前保全工作的顺利实施。

2024年5月，法院在未要求农民工提供担保的情况下作出诉前保全裁定，并查封李某名下房产。2024年7月，奉贤检察院向法院发出支持起诉书。2024年9月，法院作出生效判决，支持了陈某等11人的诉讼请求。奉贤区检察院主动跟进监督后续劳务费的到账和发放情况，该案涉及的10余万元劳务费终于全部执行到位。

奉贤区检察院在办理农民工追索工资案件中，在查明事实、形成完整证据链的前提下，有效推动农民工在不提供担保的情况下顺利申请诉前财产保全，服务“切实解决执行难”工作，依法保障胜诉农民工及时实现权益。2024年以来，奉贤区检察院办理涉农民工支持起诉案件430余件，用心用情解决好人民群众的忧“薪”事。

原标题：“无担保”支持起诉，助力务工人员成功索薪

栏目编辑：顾莹颖

来源：作者：新民晚报 李一能 通讯员 吕亚南