杭州与合肥：中部城市强势崛起的绝佳样本

要说当下热度最高的城市，那定当是杭州与合肥。这两座城市以截然不同的发展路径，诠释了中国式现代化的多元可能。

杭州，这座千年古城，在数字经济浪潮中焕发新生。作为中国互联网经济的摇篮，它不仅成就了阿里巴巴这样的商业巨擘，更在人工智能领域展现出惊人创造力。深度求索（DeepSeek）的开源模型DeepSeek-R1在全球AI领域引发震动，而国产3A游戏《黑神话：悟空》的问世，则让杭州在全球游戏产业版图上占据重要一席。这些创新成果不仅彰显了杭州数字经济的活力，更展现了其在新一轮科技革命中的领跑姿态。

与之形成鲜明对比的是合肥的硬科技突围之路。这座曾经的"小县城"，凭借科技创新实现华丽转身，跻身新一线城市行列。在量子科技领域，世界首台超越早期经典计算机的光量子计算机在合肥诞生，世界首条量子保密通信“京沪干线”开通，"本源悟空"量子计算机以突破性的性能指标，创下全球访问量超2000万的惊人记录。通过引进龙头企业、培育产业集群、推动科技成果转化，合肥在家电、新能源汽车、新型显示等领域形成全球竞争力，成为中部制造业高质量发展的典范。

数字创新看杭州，硬核制造看合肥。对于正在寻求转型升级的中部城市而言，这两座城市的创新实践，恰如一部生动的教科书，为区域高质量发展提供了可资借鉴的宝贵经验。

本文关于合肥模式的分析内容，主要引自中信出版社最新出版的《合肥有模式吗？一座城市的创新实战案例》，该书是中国科技大学刘志迎教授倾心三年研究成果，合肥赞家科技参与合作编写，已由中信出版社出版发行。这本书十一个章节系统总结了合肥从昔日小城演化为新一线及长三角副中心城市的创新路径，深入剖析了合肥发展背后的逻辑，是各级党政机关了解合肥崛起的秘密推荐图书，非常值得一读！

下文将从政策支持、科技创新等关键维度，对比合肥与杭州模式，剖析两座城市在产业升级与创新生态上的异同，为读者揭示中国城市高质量发展的多元路径与可借鉴经验。

一、从政策支持看合肥与杭州

合肥与杭州在推动科技创新和产业发展方面形成了各具特色的模式。合肥以独具合肥特色且有竞争力的产业政策，培植了以“芯屏汽合”“急终生智”为代表的一批战略性新兴产业；而杭州则以“产学研用”深度融合为基础，通过优化创新生态和政策体系，聚焦数字经济与人工智能等前沿领域，形成了“雨林式”的创新生态。

合肥：独具合肥特色且有竞争力的产业政策

合肥自从确立“工业兴市”（后改为“产业兴市”）总体战略以后，系统性筹划了产业发展的重点方向，围绕各个产业制定了一系列产业规划和产业政策，着力于对每一个产业链的大、中、小企业和上下游配套企业实行精准政策发力，培植了以“芯屏汽合”“急终生智”为代表的一批战略性新兴产业。

合肥的产业政策，不是笼统的产业政策文件，而是针对每一个产业链制定产业政策，甚至针对每一家重要的龙头企业制定不同的政策，也就是“一企一策”，是灵活到位的政策，既保障了招商引资的实效性，也保障了产业发展的可持续性。合肥所有产业政策制定都充分考虑与周边城市产业政策的可比性，重点以先进发达城市为标杆，打造独具合肥特色且有竞争力的产业政策。

合肥以产业链为主线条，建立了链长负责制，遵循“政策目标—政策类型—政策工具”的政策制定思路。一方面通过设计和实施资本运作模式与信贷政策、企业用地政策、人才吸引政策、创业扶持政策等，支持重点产业健康发展；另一方面通过制定和落实合理的技术标准与运营规范，引导其技术国产替代和全场景应用创新。

合肥是一个快速发展中的城市，往往容易出现“短板”“卡点”“堵点”，为了解决这些问题，合肥系统化构建了促进城市发展的综合配套政策，打好政策的“组合拳”。中国科学技术大学EMBA项目企业家学员认为，比较过很多城市的产业政策之后，还是合肥的产业政策和其他政策有针对性，落地实效明显。

杭州：产学研用融合与创新生态的“杭州模式”

杭州的政策模式则以“产学研用”深度融合为核心，通过优化创新生态和政策体系，推动数字经济和人工智能等前沿领域的发展。杭州通过建设之江实验室、西湖大学等“创新蜂巢”，构建了“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态。这种生态既不像硅谷的完全自由放任，也不同于深圳的强产业规划，而是通过政策引导和要素集聚，营造出“雨林式”的创新环境。

在政策支持方面，杭州实施了“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，打造了从科技型中小企业到科技领军企业的梯度培育体系。此外，杭州还通过设立1000亿元科创基金，专门解决科技型初创企业的融资难题。这种政策体系不仅支持了企业的成长，还通过环大学大科创平台的建设，推动了科技成果的转移转化。

杭州的政策还体现在对数字经济和人工智能产业的精准布局上。例如，杭州规划了AI产业园，形成了“算力基建—算法研发—场景落地”的完整生态。并提出“最多跑一次改革”和“无事不扰，有求必应”的服务理念，为创新者提供良好的政策环境。2025年，杭州计划统筹现有产业政策资金的15%，集中投向新质生产力的培育。这种布局不仅推动了人工智能技术的快速落地，还为创新企业提供了肥沃的土壤。

合肥与杭州的政策模式各有优势。合肥的“政府引导基金+政策支持”模式，通过资本运作和精准布局，推动了战略性新兴产业的集群化发展。这种模式在重大项目落地和产业链完善方面表现出色，尤其适合需要大规模资金投入的产业。然而，这种模式对政府的决策能力和资本运作水平要求较高。

杭州的“产学研用”融合模式则更注重创新生态的构建和政策体系的完善。通过优化营商环境和要素集聚，杭州为创新企业提供了良好的发展环境。这种模式在推动数字经济和人工智能等前沿领域方面表现出色，尤其适合需要快速迭代和市场化的产业。然而，这种模式对高校和科研机构的支撑能力要求较高。

从产业导向来看，合肥的投资重点在于集成电路、新能源汽车、新型显示等战略性新兴产业。杭州则聚焦于数字经济、智能制造等领域，同时兼顾传统产业的升级。

二、从科技创新看合肥与杭州

合肥以科大南迁为重大科研基础设施和战略性新兴产业集群为核心，强调从基础研究到产业应用的全链条创新；而杭州则依托高校和企业的“产学研用”深度融合，聚焦数字经济和人工智能等前沿领域，形成了独特的科技创新生态。

合肥：借势科大南迁，以基础研究和产业创新为核心

20世纪80—90年代，合肥一直以“科教城市”自居。2004 年，合肥被批准为全国唯一的“国家科技创新型试点市”。2017 年，国家发展改革委、科学技术部批复合肥建设综合性国家科学中心，这是继上海张江之后，全国第二个综合性国家科学中心。

新中国成立之初，合肥没有任何科教资源，随着中国科学技术大学搬迁合肥，合肥开始有了科教气息。此后，中国科学院在合肥成立分院，科学岛成为合肥乃至安徽科研的主阵地，与全球科研最前沿同频共振。

得益于优秀的科技基因，合肥当前已有多项已经运行或者在建的未来“硬科技”。通过建设量子信息科学国家实验室、国家同步辐射实验室等国家实验室，以及全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置等大科学装置，加上前沿交叉研究平台和科技成果转化平台建设，合肥科技创新进展迅速，取得了显著的成就。

合肥从“科教城市”以大学和科研院所数量来提炼城市特色，到“创新型城市”以科技应用、新产品开发及其商业化产生经济价值，再到瞄准国家战略布局大科学装置建设成为“综合性国家科学中心”，期盼成为科技创新策源地，一路走来，不能不说合肥真正在探索一条实现创新驱动发展之路。

杭州：以“产学研用”融合和数字经济为特色

杭州的科技创新能力在全国处于领先地位。根据科技部发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，杭州的创新能力指数位居全国第二，仅次于深圳。杭州的科技发展以“产学研用”深度融合为核心，依托浙江大学、之江实验室等高校和科研机构，推动前沿研究成果快速转化。

杭州的数字经济和人工智能领域发展尤为突出。杭州的“六小龙”企业，如DeepSeek等，正是基于浙江大学等高校的技术底座发展而来。此外，杭州还通过搭建技术转移转化平台，推动人工智能等前沿技术的快速落地。例如，杭州市技术转移转化中心利用人工智能大模型分析企业技术需求，为科技成果转化提供智能匹配服务。

两种模式在产业选择、发展路径、创新方式等方面呈现出明显差异。杭州以数字经济见长，注重商业模式创新和平台经济发展；合肥则以硬科技创新为主导，聚焦关键核心技术突破。这种差异既源于两地的资源禀赋不同，也反映了各自的发展战略选择。

三、中部城市发展的路径与创新启示

中部地区城市具有独特的区位优势和产业基础，但也面临着转型升级的压力。借鉴合肥模式，中部城市应立足自身实际，找准发展定位。可以依托本地高校和科研院所，培育特色创新集群；围绕国家战略需求，布局战略性新兴产业；完善创新生态，促进科技成果转化。

在具体实施路径上，建议中部城市重点做好以下工作：一是加强创新平台建设，打造区域性科技创新中心；二是优化营商环境，吸引优质企业和人才落户；三是推进产城融合，实现产业发展与城市建设的良性互动；四是深化区域协同，构建优势互补的产业生态圈。

中部城市发展既面临挑战，也充满机遇。在数字经济时代，可以借鉴杭州模式的经验，推动传统产业数字化转型；在新一轮科技革命和产业变革中，可以学习合肥模式的做法，加强关键核心技术攻关。通过两种模式的有机结合，走出一条具有中部特色的高质量发展之路。

城市发展没有标准答案，关键在于找到适合自身的发展道路。合肥模式和杭州模式的成功实践，为中部城市提供了有益的启示。在新时代背景下，中部城市应当立足自身优势，借鉴先进经验，在创新驱动发展中实现新突破，为区域经济高质量发展注入新动能。通过持续探索和实践，相信中部地区必将涌现出更多具有特色的城市发展典范，为中国式现代化贡献更多智慧和力量。

《合肥有模式吗？一座城市的创新实战案例》

作者：刘志迎

合肥从一个“三五”（5平方千米、5万人口、5家小企业）城市发展成为“新一线城市”和“长三角副中心城市”，特别是21世纪以来，合肥的经济发展速度堪比深圳，引起了全国关注，甚至有海外媒体的褒奖性报道。身居合肥、深谙合肥发展历程的中国科学技术大学刘志迎教授带领团队，从时间、空间、城市、产业、科技、资本、人才、民生、生态、政策十个维度，分十章内容全面解读了“合肥发展”案例，系统地回答了媒体上关于合肥的各种“争论性评价”。

合肥赞家科技与刘志迎教授合作的《合肥有模式吗？》，每章都以城市发展相关理论为依据，进行了案例分析点评，并在结语“多链融合的创新发展生态”部分对全书进行了理论上的系统概括，为我们呈现了这座城市崛起的全景图，是一本实践与理论相结合的作品。本书不仅对研究城市发展理论具有参考价值，对其他城市谋划创新发展也具有重要的借鉴和学习价值。如果你也想深入了解合肥发展背后的模式和密码，探寻这座城市的独特魅力，不妨读一读这本书。相信它会让你对合肥这座城市有全新的认识！

来源：中信出版集团