青岛：“社区一张表”背后的治理之变

青岛试点推行“掌上社区—社区一张表”平台，解决报表任务多、数据不共享等问题，进一步为基层减负赋能

为基层减负增效

●便捷的数据管理平台、共享的数据使用模式……“社区一张表”的推广使用大大改变了基层干部的工作方式，真正为基层减负增效

为基层赋能服务

●“社区一张表”将条条块块的数据充分打通和整合，并实现数据一键返还，让数据资产留在基层、服务基层

●帮助社区收集、运用、管理民生领域的海量数据，面向不同群体提供精准服务，为群众办更多好事、实事

“筛选标签，轻轻一点，过去半天才能填报完成的表格，现在几分钟就能完成。”填写完《社区用暖用气统计表》，胶州市中云街道方井社区的工作人员冷淑婷轻松地说。

过去，接到上级部门的统计报表填报通知，社区的工作人员就要马上出动，对相关数据进行排查、收集、汇总，如今，只要动动手指，就能一键生成报表。

这一转变得益于“掌上社区—社区一张表”平台的试点落地。去年以来，青岛积极探索运用数据推动基层治理效能提升的新路径，在全市试点推行“掌上社区—社区一张表”平台，有效推进基层减负增效，让服务群众更精准、更便捷。

“社区一张表”为基层“松绑”

走进胶州市中云街道方井社区党群服务中心大厅，一排放得满满当当的文件柜映入眼帘，这是社区过去填报的各种纸质版表格存档。“除了这些，平日里小程序填报、微信群填报的数据和信息就更多了。”方井社区党委书记高萱说。

上级时时催，数据天天统，表格满天飞。不少基层干部戏称自己为“表哥”“表姐”，这也反映了他们真实的烦恼：填报任务重、报送频次高、多头重复提报，挤占了大量时间，也浪费了人力资源。

基层的“痛点”就是整治的“靶点”。去年以来，市委社会工作部坚持改革创新，突出数字赋能，会同市大数据局、市民政局等部门建设“掌上社区—社区一张表”平台，用数字化手段解决基层普遍存在的重复报表、多头报表、数据不回流、基层无数据等痛点难点问题，探索数据赋能基层治理新路径。

目前，全市选取了市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、胶州市等6个区（市）、37个镇（街道）、585个村（社区）先行先试，服务9000余名基层干部。平台已实现在山东通和金宏办公系统登录，通过数据比对、模型算法，实现任务安排透明化、填报工作智能化，提升数据报送和抓取效率，减轻各级负担。日前，胶州市被确定为2025年度山东省基层治理创新实验区，探索打造“掌上社区”基层智治平台，提升基层治理效能的实践路径。

“社区一张表”的推广使用大大改变了基层干部的工作方式。

“过去，社区的基础信息都由网格员、楼长们摸排掌握，人口、房屋等各种信息分散在社区不同工作人员和多台电脑中，一旦要汇总，就要向网格员、楼长们催要新数据，还要花费大量时间汇总表格。”高萱说，“社区一张表”平台将辖区内的居民、房屋、企业、九小场所等数据信息进行归集，设置了各类标签选项，数据及时更新，只需点击筛选相应的标签，便可一键生成报表，信息也可以直达部门。“如今，社区报送表格的工作量大幅减少，也让我们社区干部和工作人员有了更多时间开展政策宣传、走访居民、解决困难诉求等工作。”高萱说。

不只社区，街道的工作人员对平台带来的便捷也深有感触。“从‘找社区要报表’到‘在平台取数据’，我们的工作效率也大幅提高了。”中云街道党工委书记郭家华说，过去街道下达了报表任务后，需要对各个社区收取的表格整理汇总；现在平台将社区上传的表格自动汇总整合，甚至有些数据都不需要社区提报，街道部门工作人员在系统中直接抓取即可。

便捷的数据管理平台、共享的数据使用模式……“社区一张表”平台正最大限度发挥数据的使用效能，真正为基层减负增效。

打造基层“智治”平台

街道、社区工作很多是跟数据打交道，但是以前产生的各类数据是零散的、孤立的、碎片化的，还有一些信息是不对基层开放的。“社区一张表”平台要做的就是将条条块块的数据充分打通和整合，并实现数据一键返还，让数据资产留在基层、服务基层。

要“用”数据，首先要“有”数据。“掌上社区—社区一张表”平台启用前，最重要的一项工作是打通数据壁垒，夯实数据底座。

前期，市委社会工作部工作人员进行了大量走访调研，横向对接市直部门数据共计44项，市公安局、市民政局、市卫健委等部门主动通过一体化大数据平台汇聚各类数据1000万余条，实现数据直达基层；纵向归集基层数据，不断盘活归集镇（街道）、村（社区）掌握的分散、孤立数据资源。目前，6个试点区（市）归集人口、房屋、企业等数据600万余条。通过数据清洗比对，数据重合率从60％上升到85％，对于清洗比对存疑数据，由基层人员走访完成二次校验，形成“汇聚—清洗—比对—核实”全链路闭环，提升数据准确性。

“平台的完善过程是一个由难到易、由繁到简的过程，随着系统不断优化、数据不断积累，平台才能变得越来越好用，越来越精准。”市委社会工作部一处处长李文敏表示，将进一步充实完善数据资源，丰富拓展应用场景，加快推动全市的推广使用，让平台“用”起来、数据“跑”起来、服务“强”起来，实现减负赋能双促进，激发基层治理新活力。

赋能基层治理，精准服务群众

“宋阿姨，这周六在社区举办长者生日会，您这个月过生日吧？欢迎来看节目、领礼品。”每个月，市北区湖岛街道滨海社区的工作人员邓雪都会打电话邀请辖区内当月过生日的60岁以上老人参加生日会。“通过‘社区一张表’平台输入年龄选项，就能马上筛选出符合条件的居民，十分方便快捷”。

生日会活动收获了社区老年群众的广泛好评。“大家围坐在一起观看文艺演出，热闹又温馨。社区工作人员还给我们提供免费体检，送上鸡蛋、长寿面，让我们感受到对老年人的温暖关怀。”居民宋秀蓉脸上洋溢着幸福的笑容。

“掌上社区—社区一张表”平台在为基层减负的同时，还能帮助社区收集、运用、管理民生领域的海量数据，面向不同群体提供精准服务，为群众办更多好事、实事。

“平台会定期推送民政、卫健等部门的业务信息，我们可以及时掌握社区老年人、新生儿、残疾人等变动情况，提醒大家及时申领高龄补贴、生育津贴等，有效减少漏发、错发补贴的情况。”滨海社区党委书记王玲说。

从“人找政策”到“政策找人”，“社区一张表”打通了独居老人、困难家庭、残疾群体等重点群体数据壁垒，对新变动人员及时推送信息，对违规重复享受政策情形进行预警提醒，进一步提高了政策覆盖的广度和精度，提升了基层治理的精细化水平。

用数字平台为基层治理减负增效是大势所趋、基层所需。“我们将继续深化平台建设，贯通融合更多数据资源，丰富拓展更多应用场景，不断放大基层治理数据价值，更好服务基层治理、服务百姓民生、服务发展大局。”市委社会工作部副部长秦红升说。