“三所联动”的治理启示（金台锐评）

张 璁

一桩老旧小区加装电梯引发的邻里纠纷，派出所、司法所、律师事务所都联动起来，前后3次调解，消弭了一场随时可能升级的矛盾。

为什么一场纠纷需要“三所”去化解？笔者近日在上海市公安局杨浦分局殷行派出所里看到这样一组数字：去年该所“三所联动”调解纠纷中，涉及加装电梯的就有40起。辖区里老式公房集中、居民老龄化程度高，但楼上与楼下、老人与青年间诉求往往不同，一旦为了“装不装电梯”起了争执，这里面不光涉及经济账、法律账，还可能影响邻里间的情分、社区里的和谐。“三所联动”就像是社区里的“会诊室”，民警、人民调解员、律师各展所长，法、理、情并用“对症下药”，既解“法结”，也解“心结”。

改变过去基层治理中的“九龙治水”现象，需要“联动”产生的化学反应。在当地了解到，有“三所联动”之前，常面临这样的治理困境：直面最多一线矛盾的派出所，却不能直接介入民事纠纷；司法所充当“老娘舅”的角色，无法代理民事行为；律师接案需要委托，不可能第一时间介入。从邻里纠纷到家庭矛盾，从噪声扰民到物业失职，在基层的大事小情里，小矛盾没及时处理好，就可能拖成治安的大隐患。基层治理要是“各扫门前雪”，结果就是公共服务供给与群众需求的错位；各方力量要是“拧成一股绳”，实现的则不只是治理资源的物理叠加，而是催生出协同治理的化学反应。

中国人素有“以和为贵”的文化传统，这为基层治理提供了丰沛资源。在上海虹口区，新弘北外滩小区与兰侨大厦小区之间，一面看似平常的围墙，却被居民称为“现代版的六尺巷”。为了一堵墙，两个小区的居民曾争执不断，经过“三所联动”的努力，双方决定拆掉旧墙、共用新墙，还主动退让30厘米、降低围墙高度，居民心气儿顺了。

安徽桐城六尺巷“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”的故事家喻户晓。要说窄，“六尺巷”三人并行都显得有些拥挤；可要说宽，“六尺巷”却礼让出了一片充满中国文化智慧的治理空间。做好今天的基层治理，需要不断汲取中华优秀传统文化的丰厚营养，探索更多接地气、见实效的治理方式，营造安居乐业的和谐社会环境。

法安天下，德润人心。在“三所联动”中看到的基层治理智慧，也是如今各地积极践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，既需要法治思维与社会治理的深度融合，也需要发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，在以文化人中润物无声。民生无小事、事事连民心，当“抓前端、治未病”的理念深入治理末梢，我们看到的不仅是矛盾纠纷的消解，也托举着千家万户对美好生活的向往，为续写“两大奇迹”新篇章写下生动注脚。

《 人民日报 》( 2025年02月20日 19 版)