德州全面融合用地用林审批，节省企业时间成本25天以上

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦晴

2月19日，德州市召开“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第二场，市科技局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局分别介绍了本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

据介绍，2025年，市自然资源局紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施自然资源优化营商环境集成改革，推出了三项“一把手”营商环境项目：一是围绕房地产测绘成果数据质量提升，推出了房地产测绘全链条服务“安心办”改革；二是围绕盘活企业存量土地，推出了优化规划土地政策破解用地难 支持企业存量土地再利用改革；三是围绕提高项目落地效率，推出了用地用林高效办“一件事”改革。

其中，用地用林高效办“一件事”改革，该项目通过全面融合用地用林审批，全链条提升审批效能，高质量高效率服务全市重大项目落地。

一是统一项目谋划。坚持“谋划在前、沟通在前、服务在前”工作理念，实行“用地预算”制度，做好用地用林重点项目谋划工作，遵循“少占或不占林地”原则，提前介入项目预审与选址阶段，为项目用地用林审批奠定基础。

二是统一测绘勘测。压减测绘次数，对拟实施的用地用林重点项目进行一次性测绘，确定项目占用耕地、林地等用地权属、地类和面积，统一制作勘测定界图，作为项目用地用林审批手续办理的依据。

三是统一外业调查。按照拟使用土地和林地位置和范围，整合土地现状调查清点和林地外业核验，开展联合外业调查，压减外业踏勘次数，统一填写外业调查材料，外业调查成果统一公示公告、共享共用。

四是统一系统上报。推动业务平台与审批管理系统互联互通，优化审批管理系统，实现信息共享、统一上报、实时流转，全流程提高审批效率。

五是统一审查审批。对占用林地的农用地转用和土地征收项目，合并土地报批与林地使用申请材料，在建设用地审批系统中统一审查审批，做到即审即批、快审快批。

与以往审批模式相比，用地用林高效办“一件事”改革主要有以下三方面的优势。

一是减材料、提质量。对用地用林项目统一开展测绘勘测与外业调查，在系统中合并上报，一套材料统一受理、审查、审批，所需要件材料由原来的34项减少到23项、压减32%。同时，实现系统实时流转、信息共用共享，避免了企业需要重复提交材料的情况。

二是减环节、提效能。优化审批流程，实行新增建设用地指标和林地定额指标预支政策，推行容缺受理、并联审查、融合办理，精简不必要的环节，合并重复审查事项，容缺非要件材料，办理环节由14个合并到5个，全链条提升审批效能64%。

三是减时限、提服务。将德州市用地审批和用林审批两个平行事项进行合并，完善线上用地用林审批系统，实现用地用林审批线上线下融合，压缩用地用林审批时间。过去用地用林审批至少75天，合并后节省企业时间成本25天以上。