聊城市力争用4年时间建成1-2个国家级、省级大健康产业集聚区

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕

大健康产业，作为具有巨大市场潜力的新兴产业，正蓬勃发展。大健康产业链，被聊城市委、市政府确定为全市4条标志性产业链之一，是拉动经济增长的新引擎，也是推进健康聊城建设的重要支撑，更是满足群众多元化健康需求的关键所在。

为深入贯彻落实《山东省医养健康产业发展规划（2023—2027年）》相关精神，紧密结合聊城实际，聊城市政府办公室出台了《聊城市大健康产业发展规划（2024-2028年）》（以下简称《规划》），于2024年12月31日印发实施，目的是打造覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的大健康产业体系，推动全市大健康产业实现高质量发展。

2月19日，聊城市政府新闻办召开政策例行吹风会，市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲介绍了《规划》有关内容。

《规划》共六章，包括基础环境、发展前景、区域布局、重点领域、主要工程、政策保障等内容。

关于发展目标。构建主导产业突出、集聚效应凸显、市场体系完备的大健康产业体系，力争2028年底前，建成1-2个国家级、省级大健康产业集聚区，25个以上国家级、省级创新平台，以及一批市级健康服务业集聚区，医养健康产业增加值突破300亿元，占全市生产总值8%，阿胶产业集群营业收入达100亿元，大健康产业增加值突破60亿元，年平均增长率超5%。

关于区域布局。立足各县（市、区）大健康产业发展基础、区位优势、资源要素配置以及发展定位，构建“三核引领、两带拓展、全域协同”的大健康产业发展新格局。三核引领，以生物医药、医疗器械、保健食品为三大核心引擎，通过全产业链发展、科技创新、品牌建设和文旅康养融合等方式，提升产业竞争力和影响力。两带拓展，“两河”文旅健康养生带，利用黄河、大运河聊城段的文化资源和自然资源，打造集文化、旅游、健康养生于一体的综合性发展区域；林下大健康区域发展带，以自然资源禀赋、生态区位为基础，发展林下中药材精深加工，推动产业集聚，发展特色产业。全域协同，秉持差异化发展理念，“一县一策一品”，挖掘特色资源，培育特色产品，优势互补、协同合作，全市“一盘棋”推动大健康产业高质量发展。

关于重点领域。聚焦5个重点领域，着力培育大健康产业新优势。一是集群化发展生物医药产业，建设一流生物医药产业生态集群，延伸生物医药产业链条，做强链主企业，做精链条企业。二是高端化发展医疗器械产业，融入省会医疗器械发展集群，围绕研发、生产、流通、销售，构建医疗器械产业一体化发展新格局。三是特色化发展保健食品产业，构建资源、技术、生产和市场要素协调发展的保健食品产业体系，培育一批健康食品、特医食品企业或企业集团及品牌，满足消费者多元化、个性化的健康需求。四是多样化发展中医药健康产业，扩大以“鲁十味”为代表的大宗药材品种规范化种植养殖规模，支持中药材品种申报有机产品、绿色食品、农产品地理标志。五是融合化发展“新业态”健康产业，完善覆盖城乡、便捷高效、智慧精准的“互联网+医疗健康”服务体系，推动居民长期护理保险全覆盖，探索“体育+医疗”“体育+康养”等新型业态，推动体育健身与医疗卫生、健康管理等领域的深度融合。

关于主要工程。针对产业发展存在的突出问题和薄弱环节，深入实施“五大工程”。一是集群提升工程。开展“龙头培育”“雏鹰孵化”“入区入园”行动，链主企业带动，培育龙头、骨干企业，引导中小微企业走专精特新路线，支持跨区域联合，打造特色集聚区。二是人才引育工程。通过专项计划吸引急需高层次人才，借助院校及在职培训培育专业人才，建立激励机制，促进机构企业共享资源。三是科技创新助力工程。聚焦重点领域关键技术攻关，搭建平台，“揭榜挂帅”，培育高新技术企业，推动产学研合作。四是智慧健康赋能工程。完善健康大数据平台，实现数据互通；优化全民健康智能管理服务平台，提升服务效率。五是营商环境优化工程。制定多领域惠企政策，简化审批流程，鼓励创新研发，推动产业国际化发展。

《规划》的特色亮点：

战略赋能，借势腾飞。《规划》精准对接黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、大运河国家文化公园建设等国家战略，叠加省会经济圈一体化、鲁西崛起等省级战略机遇，加速政策红利向发展动能转化，助力产业在宏观战略布局中跨越式发展。

前瞻布局，创新驱动。《规划》深度布局战略性新兴产业，以生物医药、高端医疗器械为主攻方向，响应国家大型设备以旧换新政策，创新构建“基础研究-技术攻关-成果转化”全链条平台，抢占大健康产业未来“新赛道”。

精准施策，差异发展。《规划》制定前期，在全域进行了充分调研，摒弃“一刀切”模式，坚持“一县一品一策”，立足县域资源禀赋与产业基础，实施错位发展，为各县（市、区）大健康产业量身打造发展路径。