如何壮大湖北民营经济助力支点建设？中国社科院知名专家支招

陈耀（中国区域经济学会副会长，中国社科院工业经济研究所研究员）

2025年2月17日，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

湖北是民营经济大省，民营企业在湖北“量大面广”，民营经济占据了湖北经济大盘的“半壁江山”。当前，湖北民营经济发展与全国很多地区一样面临融资难、经营成本高、市场竞争压力、创新能力不足等诸多困难和挑战。

当前，湖北上下正聚焦聚力开启加快建成中部地区崛起重要战略支点的新征程，如何深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的讲话精神，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，助力湖北民营经济提档升级，并为新时代中部地区加快崛起作出更大贡献？

2月19日上午，著名区域经济学家、中国区域经济学会副会长、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀接受支点财经记者采访时建议，湖北可从五个方面采取更有力有效的措施——

第一，强化政策稳定性与可预期性。党和国家对促进民营经济发展的政策没有改变，各级政府要落实好中央政策，并出台符合地区实际的支持民营经济发展的政策细则，充分考虑政策的长期性和稳定性，避免频繁变动，增强企业的信心和安全感。例如，对于税收优惠、产业扶持等政策，明确实施期限和调整机制，提前向企业公布。同时，建立政策评估和反馈机制，定期对已出台政策的实施效果进行评估，根据企业的反馈和实际情况及时调整和完善政策。通过问卷调查、座谈会等形式，广泛收集民营企业对政策的意见和建议，确保政策更加符合企业实际需求。

第二，加大减税降费力度。根据地方实际，应当考虑进一步降低民营企业的税负，扩大增值税小规模纳税人免征增值税范围，提高增值税起征点，降低企业所得税税率。对于符合条件的小微企业，给予更大幅度的所得税优惠，减轻企业的税收负担。全面清理行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。对涉企收费项目进行专项清理，公布收费目录清单，加强收费监管，防止乱收费现象反弹。

第三，进一步拓宽融资渠道。采取有效措施，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持，建立民营企业贷款风险补偿机制，对金融机构向民营企业发放的贷款给予一定比例的风险补偿，提高金融机构的积极性。支持民营企业通过主板、创业板、科创板等上市融资，进入多层次资本市场，鼓励符合条件的民营企业发行债券、票据等直接融资工具。加强对民营企业上市的辅导和培训，提高企业的上市成功率；设立民营企业债券融资支持工具，为民营企业发行债券提供增信支持。推动金融创新，鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、供应链金融等，解决企业融资难题。

第四，不断优化营商环境。对标沿海发达省份和先进城市如上海、深圳、杭州，查找不足，加快改进，创建中部地区市场化、法治化、国际化一流营商环境。应进一步深化政府审批改革，实施负面清单管理，简化审批流程，提高办事效率，营造公平竞争的市场环境。同时，加强市场监管，维护公平竞争秩序，依法保护民营企业合法权益。当下尤其是要尽快建立健全包容审慎监管和柔性执法机制，规范涉企执法行为，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封等现象。还要不断完善法治保障体系，为企业提供稳定、透明、可预期的制度环境。

第五，加快提升创新能力。实施更大力度、更有效的激励措施，支持民营企业设立研发机构、加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展紧密的产学研合作，共建创新平台和技术中心。从地方财政拿出更多资金设立专项资金，对民营企业技术创新项目给予补助和支持。完善人才培养和引进机制，实施更加积极更有吸引力的人才政策，广泛吸引海内外高层次人才来鄂创业就业。此外，支持民营企业加强内部培训，提升员工技能水平，建立健全激励机制，留住核心骨干人才。

民营经济是湖北经济社会发展的重要支柱，也是推动高质量发展的强大动力。面对当前复杂多变的国内外环境，湖北应采取更有力措施，帮助民营企业克服发展障碍，实现提档升级，促进民营经济发展壮大。

只有这样，湖北经济才会有更强的活力和竞争力，才能加快成为中部崛起的战略支点，为中国式现代化贡献更多智慧和力量。

作者简介

陈耀：经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所研究员；中国区域经济学会副会长；国家发展和改革委员会国际交流中心特邀研究员。研究重点：国家区域政策、区域规划、产业集群与区域竞争力、中部崛起、资源型城市转型、大都市圈经济等。

（支点财经记者袁阳平整理）

编辑丨胡馨月

编审丨陈勇

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