山西太原：“安静期”为企业发展按下“静音键”

人民网记者 张婷婷

在时代的浪潮中，企业是经济发展的弄潮儿，而良好的营商环境则是它们破浪前行的坚实后盾。

快节奏的时代，企业往往面临着各种检查与监管，有时难免会感到“应接不暇”。而“企业安静期”制度的出台，就像为企业戴上了一副“降噪耳机”，让它们能在一定的时间内静下心来，专注于自身的发展与创新。

“‘企业安静期’以规范行政执法部门入企检查行为为切入点，致力于减少对企业正常生产经营的干扰，切实减轻企业负担，让企业能够在稳定的环境中安心发展，全力提升企业的获得感和满意度，进而推动地方经济高质量发展。”山西省太原市司法局相关负责人介绍。

这一制度的出现，不仅是对企业发展诉求的积极回应，更是地方政府优化营商环境、提升治理效能的生动实践。

作为山西省“企业安静期”制度的试点市，太原市积极探索，勇于创新，以项目清单化、机制集约化、行为标准化、手段科技化、服务精准化、监督常态化、成果制度化这“七化”模式，形成了一套独具特色的涉企行政检查模式，为企业的发展提供了坚实的保障。

在太原市的探索进程中，项目清单化堪称关键的一环。全市行政执法主体按照“职权法定、权责一致、全面规范”的原则，全面梳理编制涉企行政检查事项，明确行政检查事项的名称、实施主体、执法依据、检查内容、检查方式、时间安排(频次)等要素，对涉企行政检查工作实行清单化管理。同时，设置涉企检查特殊情形，原则上“检查清单+特殊情形”之外均为“企业安静期”，不得安排行政检查，最大限度减少了不必要的执法检查。

机制集约化亦是一大突出亮点。以“一业一查”部门联合监管为基础，全面实施“市抽县查”模式，各有关监管领域协同对企业进行差异化监管，合理确定抽查比例及频次，对同一检查对象尽量匹配多个抽查事项，做到“能联尽联，应联尽联”。此外，太原市还试点建立“乡街统筹县域联检”涉企行政检查工作机制，形成了乡街统筹协调、派驻队伍联动、区直部门报到的执法检查工作新格局，有效减少了检查频次。

在检查行为标准化方面，太原市组织编制《太原市乡镇(街道)行政执法规范化工作指引(试行)》，从法律法规基本要求、行政检查用语规范等对行政检查行为进行标准化规范，为执法人员开展工作提供了条目式指引和操作“模板”。同时，指导县区根据实际，编制本地区工作指引，不断提升行政执法规范化水平。

在科技飞速发展的今天，太原市紧跟时代步伐，积极推进检查手段科技化。在生态环境领域，太原市大力推进非现场执法监管，率先引入无人机巡飞执法模式，建立“无人机巡飞—发现问题—派发任务—现场检查—督促整改”全过程监督帮扶机制，利用科技化手段持续减少非必要现场执法，最大限度避免对企业生产经营的干扰。

执法服务精准化同样是太原市的关注重点。太原市司法局联合市发改委在重点执法领域建立“行政处罚+信用修复+风险防范”同步推进工作机制，行政执法部门在纠正违法行为时，同时制发信用修复告知书和信用异议申请流程告知书，根据企业意愿指派公益性法治服务团队提供法律风险防范服务，帮助企业以最快速度开展信用修复，推进合法合规经营。

为了确保“企业安静期”制度的有效实施，太原市建立了执法监督常态化机制。与工商业联合会建立常态沟通与协调、平台对接、问题线索移送及处理、联合调研、涉企行政执法监督员等五项机制，打通行政执法监督与企业交流沟通主渠道。同时，聘请60名人大代表、政协委员、专家学者、律师、企业家等各界人士担任涉企行政执法监督员，促进涉企行政执法检查严格规范。

此外，太原市还将探索成果制度化，建立《太原市规范涉企行政检查十条制度》，聚焦涉企行政检查“小切口”，设置了行政检查工作十条“硬约束”，包括源头严控、事前统筹、台账管理和事后监督等内容，以制度化建设强化制度执行和刚性约束。

行政执法是法治政府的主体工程、关键环节，“企业安静期”制度试点作为推动太原市行政执法水平、优化营商环境的“小切口”，在提升企业的法治获得感和幸福感、为企业持续稳定发展提供良好稳定的法治环境作出了“大贡献”。

“这一制度让我们感受到了前所未有的轻松与自在，能够更加专注于自身的发展与创新，不再为频繁的检查而分心。”企业家们纷纷由衷感慨。

在这场法治化的探索征程中，太原市以实际行动深刻诠释了“法治是最好的营商环境”这一理念。展望未来，“企业安静期”制度将继续在太原市落地生根、开花结果。在法治的有力护航下，太原市的营商环境必将越来越好，企业的获得感和满意度必将越来越高，经济发展的活力与动力也必将越来越强劲。