【社工学习】中央社会工作部副部长柳拯：社会工作不能简单套用或者照抄别国模式

导语

近日，中央社会工作部副部长柳拯在《红旗文稿》刊发了题为（点击查看原文）的文章。

文章共分为深刻认识习近平总书记重要指示的重大意义、准确把握习近平总书记重要指示的丰富内涵、切实抓好习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神的贯彻落实三个部分。

文章传达学习习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，并详细解读了新时代社会工作的重大意义、原则、任务、部署和责任等，探讨如何在党的领导下，推动社会工作实现高质量发展，助力中国式现代化的伟大征程，为推进新时代社会工作高质量发展提供了“总蓝图”和“路线图”。

文章指出，习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统回答了什么是社会工作、为什么要发展新时代社会工作、怎样发展新时代社会工作等重大理论和实践问题。

习近平总书记关于社会工作的重要指示，是关于中国特色社会工作的重要宣示。我国社会工作是中国共产党领导的社会工作，既有各国社会工作的共同特征，更有基于自己国情的中国特色；既有专业社会工作的学科要素，更有党的社会工作的政治要求， 必须独立自主地回答“中国之问”，不能简单套用或者照抄别国模式。

文章强调，从党的工作角度，中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，中国共产党领导中国特色社会主义事业、推动社会主义社会建设向前发展，必须坚持党管社会工作的政治要求， 坚持和加强党对社会工作的全面领导，坚持把社会工作进一步摆在党和国家工作的突出位置来抓。

从国家治理角度，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容， 必须健全社会工作体制机制 ，破除社会治理深层次体制机制障碍，为推进国家治理体系和治理能力现代化、继续完善和发展中国特色社会主义制度夯实社会基础。

文章指出， 社会工作在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等大战大考中发挥了重要作用，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献。

文章认为，随着经济快速发展和社会深刻变革，我国社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展， 新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，党的建设和党的工作亟待加强。 我国社会治理现代化建设扎实推进，但需要应对的风险挑战、需要解决的矛盾问题比以往更加严峻复杂，与此相比国家治理的基层基础依然薄弱。

文章表示，从社会治理功能看，要持续扩大社会领域党的组织和工作有形有效覆盖，把党的组织优势转化为社会治理效能，提高社会治理组织化水平；健全吸纳民意、汇集民智工作机制，引导人民群众有序参与基层治理，提高社会治理社会化水平；建好用好包括社会工作专业人才在内的社会工作者队伍，提高社会治理专业化水平；完善社会工作制度体系、责任体系、工作体系，提高社会治理法治化水平。

从社会发展功能看，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动人的全面发展；把党组织作用发挥与行业企业生产经营紧密联系起来， 强化社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业功能，推动产业健康发展 ；统筹高质量发展、高品质生活、高水平安全，推动社会可持续发展。

文章指出，党的社会工作部门是党和国家机构改革最新成果，既要同其他党的职能部门一道承担把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节的政治责任，又要“吃改革饭、走开放路、打创新牌”， 做好新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建工作 ，推进组织覆盖和工作覆盖，不断加强党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等方面和领域的守正创新。

文章认为，社会工作是组织、动员、凝聚社会力量为实现党的奋斗目标而努力的重要工作，服务的是群众利益、维护的是社会安全、巩固的是执政基础， 做好社会工作是全党的一项重要政治任务 。

文章强调，社会工作部门必须始终保持昂扬向上的朝气、攻坚克难的锐气、刀刃向内的勇气，搞好基本培训、建强基本队伍、提升基本能力，切实增强统筹协调的本领、督促落实的本领、真抓实干的本领，创新专业带动、法治保障、技术支撑等手段，最大限度调动各方面积极性，最大限度凝聚有利因素，确保新时代新征程党的社会工作蹄疾步稳向前推进。

最后，文章指出，学习贯彻好习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神，是当前和今后一个时期各地各部门特别是社会工作系统的重要政治任务，重点包括以下四个方面：

一是加强新兴领域党的建设，把加强新兴领域党的建设作为重中之重，重点抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，促进新兴领域健康发展。

对于新经济组织，优化“两新”工委运行机制，推动非公有制企业党建工作向纵深发展，扩大党的组织和工作覆盖。

对于新社会组织，理顺和完善党建工作管理体制，健全党的组织体系，推动行业协会商会深化改革和转型发展。

对于新就业群体，创新党建工作理念方法，结合思想政治引领和服务管理，探索适应行业特点的服务管理途径。

二是夯实国家治理基层基础，树立大抓基层的鲜明导向，加强党建引领基层治理和基层政权建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

健全党建引领基层治理协调机制，加强党委社会工作部门同组织、宣传、政法和民政、农业农村等部门的工作协同；探索建立健全党建引领基层治理评价机制，持续加强跟踪问效；着力建构党的全面领导基层治理的体制机制。

健全为基层减负长效机制。持续整治形式主义，为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，着力清理“滥挂牌”等问题，确保基层干部有更多时间和精力为群众服务。

推进乡镇（街道）和村（社区）治理机制建设，推动资源、服务、管理下沉基层，制定职责事项清单，探索建立村（社区）事项准入制度。

三是做好凝聚服务群众工作，健全汇集民智、化解民忧的体制机制，走好新时代党的群众路线。

做好人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访制度改革，维护人民群众合法权益。

做好人民建议征集工作，构建广泛参与的工作机制，听取意见建议，回应群众关切。

做好志愿服务工作，完善志愿服务制度和工作体系，增加志愿服务供给，弘扬志愿精神，引导广大群众共同创造美好生活。

四是加强社会工作组织领导，坚持和加强党对社会工作的全面领导，推动形成新时代社会工作发展强大合力。

加强各级党委对社会工作的领导，落实政治责任，健全工作体系，确保党中央决策部署落到实处。

加强社会工作者队伍建设，建好用好社区工作者、社会工作专业人才、志愿者等队伍，打造结构合理、素质优良的社区工作者队伍。

加强社会工作部门自身建设，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、指示和会议精神，明确思路举措，狠抓工作落实，推动新时代社会工作高质量发展。

利州公益坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“党建引领、积极参与社会治理、服务社会群众”为目标，集公益项目策划执行、公益组织督导、公益事业咨询于一体的枢纽型社会组织，是民政部门认定的5A级慈善类社会组织，获得公益性捐赠税前扣除资格。

机构以平等参与、相互扶持、助人自助、共求幸福为宗旨，在省内从开展一线乡村振兴、社区服务、禁毒社会化服务、到联合公益、社工专业督导、培训、评估等项目。机构先后荣获全国学雷锋最佳志愿服务组织、中国民政部第二、三届中国青年志愿服务项目大赛银奖、辽宁省先进基层党组织、辽宁省五四先进集体、辽宁省禁毒社会工作先进集体、第三届“辽宁慈善奖”最具影响力慈善项目、辽宁省创公益大赛一等奖、辽宁省五四红旗团支部、沈阳市先进基层党组织、沈阳市非公党建“以奖代补”对象、沈阳市十佳女性社会组织、皇姑区先进基层党组织等，被人民日报、人民网、学习强国、辽宁日报、中国青年网等各级媒体、平台多次宣传报道。