一根网线，把司法资源送到苏州百姓“家门口”——274个融诉驿站赋能基层治理

刊登于《苏州日报》2025年2月17日头版头条

在苏州的街头巷尾，一个名为“融诉驿站”的创新平台正悄然改变着基层矛盾纠纷化解的生态。以“一台电脑、一名指导法官、一名协助员”为基本配置，这个平台不仅承载着“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要使命，更是苏州法院将司法资源和解纷力量全面下沉，助推基层社会治理“治未病”的生动实践。

截至2025年1月，全市已建成274个“融诉驿站（融合法庭）”，累计指导调解5670次，化解纠纷5646起，开展普法宣传3138次，“深化‘融诉驿站’建设”项目被苏州市委依法治市办确定为2024年“关爱民生法治行”法治惠民活动典型项目。

法官在线“坐镇”

纠纷化解更高效

“法官一上线，大家心里就有底了！”调解员李琛回忆起一起群体性劳动纠纷时感慨道。

2024年10月，苏州某公司因经营不善拖欠22名员工工资，员工多次讨薪未果，共同向虎丘区枫桥街道综治中心求助。

调解员李琛、吴利洪意识到该案涉及人数众多，一旦处理不当极易扩大矛盾，但仅凭自身能力和经验又难以化解这起纠纷，便及时通过“融诉驿站”连线，请求指导法官对该案给予调解指导。

经过耐心沟通，指导法官进一步了解到涉案公司对拖欠工资的事实和拖欠金额并无异议，双方纠纷始终未能解决的原因，主要在于涉案公司的主要负责人始终不愿出面解决问题。指导法官当机立断，现场联系公司负责人，详细说明当前事态情况以及公司消极处理可能带来的法律后果，最终促成双方达成调解协议。

“刚开始调解时，场面有些混乱，但是当指导法官身着制服、佩戴法徽出现在‘融诉驿站’视频画面中时，我们对拿到工资也有了更多信心。”员工们在纠纷化解后，脸上露出了满意的笑容。

如今，在苏州这种“云端调解”模式已成为常态。去年4月，苏州中院制定出台《全市法院“融诉驿站（融合法庭）”建设工作指引》，其中明确要求，各基层人民法院应为每个“融诉驿站”配备至少一名指导法官,提供法律咨询、调解指导、司法确认以及其他与预防调处化解纠纷相关的法律支持。

“指导法官们或远程连线，或下沉社区，确保纠纷化解既有温度又有力度。”正如苏州中院立案一庭庭长陈亚玲所言，“我们要把矛盾纠纷化解在诉讼之前，让基层成为解纷的第一道防线。”

司法确认“云上办”

调解协议有保障

2024年5月的一天傍晚，在相城区交通大队综治中心内，调解员顾海珍处理了一起电动自行车碰撞纠纷。王某某在驾驶电动自行车时，不慎碰撞正常行走的行人张老太，导致张老太多处受伤。经苏州市公安局相城分局交通警察大队元和中队认定，王某某负本次事故的全部责任。

“当时张老太已经88岁了，在恢复期内行动多有不便，她的孙女尉某某作为代理人出面处理赔偿问题。但尉某某工作繁忙，抽不出时间来现场。经双方当事人同意后，我们选择‘融诉驿站’远程调解功能组织调解。”调解时，顾海珍妥善运用“面对面+背对背”的调解方法，充分观察双方情绪变化，耐心细致做好解惑释疑，最终当场敲定了调解协议内容。

但由于当事人协商的付款时间为2025年，客观上存在着一定的后续履行风险，尉某某心中很是不安。顾海珍了解后，随即通过“融诉驿站”申请司法确认，法院当天便出具了裁定书，赋予协议强制执行力。

“本以为调解完就完了，没想到还能申请‘法律保险’！”尉某某拿到司法确认书后感慨道。

“把解纷工作做到位，把司法为民做到家，是‘融诉驿站’建设的一个目标。”苏州中院立案一庭副庭长林李金表示，许多当事人因履行风险对调解心存顾虑，而“融诉驿站”的“一站式”服务打通了调解与执行的壁垒，如果对方不履行调解协议，当事人可以通过“融诉驿站”申请司法确认或由人民法院出具民事调解书。

行业调解“精准发力”

矛盾化解更专业

“商会调解员懂行、法官懂法，双管齐下才能治本。”太仓市建筑装饰家居商会调解员沙大喜谈起一起地板买卖合同纠纷时深有体会。

此前，吴某等20名消费者向太仓市建筑装饰家居商会调解中心申请调解，反映某地板经销商肖某收取定金后送货不及时、电话无法接通等情况，要求解除买卖合同，涉及金额100万余元。

在接到申请后，沙大喜积极联系消费者代表了解情况。考虑到案件涉及人数较多、金额较大，案件化解难度大，便通过“融诉驿站”连线指导法官参与调解，召集地板经销商肖某和消费者代表进行沟通，充分听取各方意见。

调解中，指导法官对肖某无法供货的法律风险进行了释明，也告知消费者解除合同可能引发的法律后果。调解员则从行业惯例、交易流程角度进行详细阐明，并表示双方达成调解后，商会工作人员也会持续跟进，督促经销商及时完成供货义务。最终，双方达成调解协议，截至目前，肖某已全部完成供货义务。

“专业、高效、便捷。”签订调解协议时，一名消费者代表连连竖起大拇指。

根据苏州中院制定的《关于加强类型化纠纷诉源治理工作的实施方案》，全市法院已在调解组织、行业协会、商会、产业园区等矛盾纠纷集中区域，先后建立了109家具有行业特色的“融诉驿站”，助力重点行业领域矛盾纠纷多元化解。

“这种‘行业调解+司法护航’的模式，能够充分发挥专业、行业优势，促进类型化专业化纠纷就地化解、源头解决。”苏州中院审判委员会专职委员赵海生说道。

诉讼服务“全域通办”

司法便民零距离

“只进一扇门，事务一站清！”16名美容卡消费者在“融诉驿站”的帮助下，仅用一周时间便追回了23万元的损失。“‘融诉驿站’真灵！”

2024年1月，16名消费者到吴中区综治中心维权。这16名消费者在某美容美发店购买了美容卡并充值，消费一段时间后该店突然关门停业，店家负责人夏某电话不接、短信不回。

之后，吴中区综治中心调解员通过“融诉驿站”连线指导法官。法官在了解情况后，引导当事人通过“融诉驿站”申请财产保全，及时冻结其账户，迫使其出面和解。

类似的便利服务已覆盖苏州全域——群众可在任意“融诉驿站”办理立案、庭审、送达等诉讼业务，真正实现“数据跑腿代替群众奔波”。此外，苏州法院在推动“融诉驿站”实体化运行中，还着重突出诉服“融驿站”、解纷“聚能环”、法治“云课堂”、治理“桥头堡”、民意“收集点”等功能作用，切实将司法资源输送到老百姓“家门口”。

比如，在张家港某小区物业费纠纷中，法院通过“融诉驿站”开展巡回审判，邀请人大代表、业主代表旁听，以“个案审理+类案普法”推动批量纠纷高效化解。常熟法院则会同常熟市监局、常熟市知识产权快速维权中心、常熟市电商协会、莫城街道商会在电商直播中心“融诉驿站”开展“法护直播、共治共享”知识产权保护专场活动，将矛盾预防端口前移。

从劳动纠纷到消费维权，从交通事故到行业矛盾，从巡回审判到普法宣传，“融诉驿站”用一个个案例证明，基层治理不仅要“灭火”，更要“防火”。通过整合法官、调解员、行业协会等多方力量，借助数字法院的“云端”技术，苏州法院正构建起一张覆盖全域的“解纷网”。

苏报记者 王小兵 实习生 鞠楠

苏报通讯员 陈益 朱冉冉

来源：苏州中级人民法院