在美国国务卿鲁比奥去拉美转了一圈后,巴拿马宣布退出“一带一路”倡议。随后,中国向美国和巴拿马提出严正交涉。这标志着中美在拉美的交锋已经正式开始。
在这一背景下,有人预测了特朗普可能针对的下一个目标,秘鲁钱凯港。
【特朗普的下一个目标可能已经确定】
作为“一带一路”在拉美的标志性项目,钱凯港的重要性毋庸置疑,这点从中方在去年11月,与秘鲁总统以视频方式共同见证钱凯港开港一事就能看出来。
由于这座港口拥有停靠大型船舶和现代化港口装卸设施,因此在其开始运营后,来自亚洲的大型货轮就不需要先去美国和墨西哥卸货、再用中小型货轮转运货物,而是可以直达南美大陆。因此钱凯港也被认为,将对美洲乃至更大范围的贸易与航运格局带来巨大改变。
对此,美国会是什么态度,其实也就不言而喻了。
钱凯港被认为将对美洲乃至更大范围的贸易与航运格局带来巨大改变
事实上,美国对钱凯港的阻挠早就开始了。不久前被特朗普关门的美国国际开发署就在秘鲁大肆资助所谓的“非政府组织”,以调查他们口中的“外国代理人”。这些人打着“人权”“反腐”等旗号煽动当地民众闹事,想方设法阻挠钱凯港项目建设,并搞出了“钱凯港独家经营权”案。
只不过从结果来看,钱凯港还是顺利开张了。
眼看阻挠无效,钱凯港开始正式运营,美国人又换了一套打法。曾担任美国南方司令部司令的劳拉·理查德森就造谣称钱凯港是“军民两用”的,中国军舰可以借此停靠,会带来所谓的“中国威胁”。然而事实却是,钱凯港100%是商业性的,不是一项涉及任何国家安全名义的投资。
【曾担任美国南方司令部司令的劳拉·理查德森】
可以看到,美方对钱凯港的造谣,模式上和特朗普对巴拿马运河的造谣,本质上是一个路子。特朗普声称中国士兵控制了巴拿马运河,实际上,中企只有巴拿马运河一些港口的经营权。
话题回到钱凯港上。对于这个项目,特朗普会是什么态度呢?他的一名核心顾问曾在去年底扬言,只要有货物经过钱凯港或者该地区由中国控制的港口入境美国,都应该缴纳60%的关税,就好像这些货物来自中国一样。
随后他说出了关键,那就是60%的关税能让各国在考虑是否与中国合作建设港口时“三思而后行”。不难发现,在特朗普团队的设想中,能收到多少关税倒是其次,关键是通过这种方式,破坏中国与其他国家的合作,以维持美国在自己家门口的影响力。
【钱凯港已经正式运营】
在刚刚上台后,特朗普就派人破坏了中国与巴拿马的部分合作,这其实说明这一届美国政府要进一步阻挠“一带一路”倡议在拉美的进程。在这种背景下,特朗普几乎肯定会有下一步的动作。再考虑到钱凯港的特殊意义,这里成为特朗普下一个针对目标,其实是能解释得通的。
至于特朗普会采用什么手段,他顾问上文的话其实能做参考。不过秘鲁国内有观点却认为,如果特朗普想通过关税对钱凯港施压,可能不会有太多效果。因为钱凯港离港的货物,基本上全都运往了中国以及亚洲其他地区,并不会入境美国。
同时,如果从贸易和投资方面来看,中国对秘鲁的重要性,某种意义上已经超过了美国。去年的数据显示,在秘鲁的全部出口中,有三分之一去往了中国,只有13%前往了美国。虽然秘鲁和美国在政治、军事关系上依旧紧密,但秘鲁当局已经必须在对华事务上深思熟虑。
而且一般来说,特朗普要迫使秘鲁与中国保持距离,就需要美国提供替代方案,比如市场和资金。然而现在的美国似乎没有能力、也不想这么做。从特朗普对巴拿马采取的行动来看,“利诱”是几乎没有的,“威逼”才是主要手段。
【美国国务卿鲁比奥前往巴拿马施压】
特朗普的极限施压,短期内确实能起到效果,毕竟这些国家与美国的国力,差距实在是太大了,再加之美国长期以来对拉美地区的渗透和控制,想办一些事情并不难。然而,从长期来看,特朗普的这种做法却可能带来不利于美国的严重后果。
当拉美等国家发现,美国是在把他们往绝路上逼的时候,必然会出现反弹。不过想要等到这一步,还需要一些时间。从这个角度看,对于特朗普现在四处出击的做法,我们大可以静观其变。
而针对相关问题,中方的态度是确定的。正如中方对巴拿马当局说的那样,中国主张大小国家一律平等、相互尊重、重信守诺。希望巴方从双边关系大局和两国人民长远利益出发,排除外来干扰,作出正确决定。
很显然,中国是愿意给其他国家提供发展与合作机会的,至于后者能不能把握住,那就是他们自己的事情。可以肯定的是,只要他们能抓住中国给出的机遇,必然能得到满意的结果。
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