破除“信息孤岛”“数据烟囱” 16城开展物流数据开放互联试点

每经记者：周逸斐 每经编辑：陈,旭

2月14日，国家发展改革委等部门发布《关于开展物流数据开放互联试点工作的通知》（以下简称《通知》）。

视觉中国图

《通知》提出，本次试点工作的目标是聚焦物流行业发展突出问题，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，打通政府部门、相关企业及港口、公路、铁路、航空等业务系统数据，创新物流数据交互模式和解决方案，打造一批有代表性的示范项目，探索建立公益性和市场化有机结合的多层次物流数据开放互联机制，建立健全物流数据分类及交换应用标准规范，形成物流公共数据共享开放清单，在全国范围推广应用，促进物流资源优化配置，推动有效降低全社会物流成本。

值得注意的是，《通知》以覆盖东中西部典型区域、兼顾超特大型城市为原则，选取天津等16个城市开展物流数据开放互联试点工作。

有效降低全社会物流成本

赛智产业研究院院长赵刚接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，物流是实体经济发展的命脉，物流、资金流和信息流也是相互关联、相互促进的关系。物流领域的数据开放互联，既涉及物流全链条上的制造业、商贸业和物流业等各类企业数据的开放互联，也涉及公路、铁路、民航等交通服务领域的数据开放互联，还涉及发改、经信、商务等管理部门的数据开放互联。

“因此，物流数据开放互联试点工作，对行业数据共享开放具有很强的示范效应，更对深化数据要素市场化配置改革、促进物流业高质量发展具有十分重要的意义。”赵刚表示，当前物流领域数据共享方面仍存在很多“信息孤岛”“数据烟囱”等缺陷，相关部门率先开展物流数据开放互联试点工作就是为了打破这样的阻碍。

赵刚告诉记者，《通知》旨在打通政府部门、相关企业及港口、公路、铁路、航空等业务系统数据，形成物流公共数据共享开放清单，以此促进物流资源优化配置，推动有效降低全社会物流成本。

近年来，伴随着电子商务和快递产业的蓬勃发展，我国物流业的数字化水平迅速提升。当前，物流数据开放互联存在哪些主要问题？

赵刚认为，一是一些行业的产业链供应链上下游存在数据壁垒，产供销物流配置效率不高。二是公共数据部门之间仍存在数据壁垒，比如民航和铁路部门、商务和经信部门之间，一些数据仍不能充分共享。三是物流企业间存在数据壁垒，不同物流企业间的数据共享不足，降低了行业协同效率。

《通知》对此提出，试点工作的主要任务之一是国家物流枢纽间数据互联共享。试点推进国家物流枢纽、国家综合货运枢纽间数据互联互通和共享使用，重点围绕航空、铁路等通道服务业务，推进服务产品信息、方位信息、场站能力信息等多维数据联通，实现枢纽间业务协同、规则联动、运行协作，发挥物流枢纽互联成网的规模效应，推动跨区域物流、制造、商贸等产业联动，促进跨境物流通关效率明显提升、全程物流成本显著降低。

试点城市包括天津成都等

在试点城市选取方面，《通知》以覆盖东中西部典型区域、兼顾超特大型城市为原则，选取16个城市开展物流数据开放互联试点工作。16个城市分别为：天津、唐山、宁波、金华、合肥、临沂、郑州、洛阳、武汉、宜昌、广州、海口、重庆、成都、乌鲁木齐、霍尔果斯。

上述试点城市在物流数据开放互联方面有哪些优势？赵刚认为，这些城市首先大多是“一带一路”沿线的重要枢纽，也是重要的工业城市、商业中心城市或重要港口。此外，在地理位置上，分布在东中西部。这些代表性城市的试点，对促进物流资源优化配置、加快实体经济高质量发展、推动高水平对外开放具有重要意义。

此外，《通知》还强调，推动多式联运数据开放互联。推进单证可信流转、货物全程追溯和物流数据标准化，围绕多式联运“一单制”“一箱制”服务模式，打通海关、港口、铁路、公路、水运、航空、货代、车队等多域数据，依托物流枢纽运营主体、物流骨干企业、多式联运信息服务商等多元化主体，结合地方实际，探索多式联运数据市场化开放互联和运营模式。

要推动制造业、商贸业与物流业数据融合应用。推进供应链上下游数据交换和融通应用，打通制造业、商贸业等货主企业与政府部门、物流企业、铁路企业、港口企业、航运企业、航空企业、货代企业等业务系统数据，突破供应链上各参与方的信息共享瓶颈，实现物流信息系统无缝对接和物流全程追踪。