小册子有大用处，长征这个小区走出普法新路径

“这个老好啦，真正关注我们居民需求，帮助我们掌握法律条文。”“每家都有，通俗易懂，就像《十万个为什么》。居民想知道的、会碰到的，都能在里面找到答案。”究竟是怎样一本神奇的手册，能赢得居民如此好评？它又有着怎样的魔力，成为居民生活中不可或缺的“法宝” 呢？让我们一起来看看吧。

老旧小区矛盾重重，治理困境如何破？

长征镇梅川一街坊建于1996年，共有1613户居民，常住人口约3600人。小区内房屋属性复杂，包括售后公房、动迁房和商品房等。同时，小区里居住人员构成较为复杂。

居民区党总支书记蔡炜坦言，老旧小区的治理难度远超新建社区。“因为我们小区还是学区房，外来人口流动性大，而且居民结构复杂，矛盾更为突出。”小区里还有一个幼儿园，早晚高峰接送孩子时因停车位紧张，交通拥堵问题严重，摩擦纠纷也屡见不鲜。

2022年，蔡炜刚到梅一小区不久，就遇到一起因漏水问题引发的邻里矛盾。尽管居委会多次调解，但双方始终无法达成一致，最终对簿公堂。这件事让蔡炜意识到，许多纠纷往往由于居民对于法律条文的理解以及个人权益的认识不足，导致小矛盾演变成为大问题。“很多矛盾其实是非分明，谁对谁错一目了然，但居民就是不愿意通过前期的调解解决。”蔡炜说。于是，制作一本说法普法便民手册的想法在他心中生根发芽。他希望通过这本手册，以通俗易懂的方式帮助居民学法、用法，从而从源头上减少矛盾纠纷。

巧用“333”工作法，情理结合解纠纷

蔡炜将制作法律便民手册的想法申报为党组织服务群众项目，并获得长征镇人民政府的支持。之后，便开始收集居民常见的矛盾并分类梳理。最终，在社区律师的参与下，编写了《学法辨是非，用法解纷争：社区100问》这本小册子，里面列举了100个社区生活常见的法律问题，涵盖了物业纠纷、邻里矛盾、家庭继承等多个方面，累计印发3000册，供居民使用。

为了让手册尽快发挥出实效，梅川第一社区不断总结经验、梳理方向，总结出一套“333”工作法，为社区矛盾的调解路上立起“照明灯”的同时，还成为辅助手册推广完善的调解“好伴侣”。

所谓的“333”，一是将纠纷调处分为三个阶段：即先讲“情”，再讲“理”，最后讲“法”；二是调解工作分为三个层面：一个是块长、楼组长，志愿者；另一个是党支部、调解主任；再一个是由党总支、居委会、物业、职能部门、民警、律师等组成的调解多元体；三是终极目标三步法：首先是解决邻里矛盾，维系邻里间的情感与联系，其次是建立和谐友善的邻里关系，不仅包括互助，更强调相互尊重和理解，最后是让广大居民在社区生活中真切感受到获得感、幸福感和安全感。

小区内曾有一对楼上楼下的邻居因阳光房问题闹得不可开交，经过居委会的多次调解，双方最终达成合意，矛盾得以化解。“有时我会要求双方做一个‘握手言和’的动作，用一个小仪式，传递一种和睦的情绪价值。”蔡炜说。

广泛开展宣传，手册使用显成效

“很多人觉得，这跟我有什么关系？”蔡炜回忆道。手册刚推出时，小区居民的接受度并不高。从无人问津到成为居民随手翻查的“宝典”，梅一居委会为此付出了诸多努力。

为了推广手册，居委会通过社区宣传栏、电子屏等方式广泛开展宣传；多次举办座谈会听取居民区党员、楼组长、物业等意见；利用党员大会、居民会议等场合详细讲解手册的用途。

随着小区推进加梯工作，面对随之产生的邻里矛盾，梅一居委会借助这一契机，深入推进居民对手册的使用，使之成为了居民“看得懂”“用得上”的“解纷宝典”。居民们开始主动翻阅，甚至在调解矛盾时引用其中的法律条文。蔡炜笑着说：“现在居民之间产生矛盾，都会说‘你去翻翻手册，看看法律是怎么规定的？’”

去年，一位业主反映小区内某户居民在公共楼道堆放了大量杂物，不仅存在安全隐患，还导致邻里间矛盾加剧。了解相关情况后，梅一居委会迅速成立工作小组，统筹协调楼道堆物专项整治行动。通过发放《社区100问》手册，居委会让居民们了解楼道堆物的危害及其应承担的法律责任，并对相关业主进行告知和劝说。经过耐心的沟通与劝导，超过50%的居民表示愿意主动配合清理楼道堆物，对于那些无人认领的物品，则由物业暂时保管，这一系列措施使得楼道环境得到了显著改善。

“依法依章办事，用法治思维、法治方法推进各项工作，将矛盾和问题化解在基层，处置在最源头，这是我们应该做的。”蔡炜说。

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