国内各地稳经济的决心和模式

春节假期结束，北京、上海、广东、重庆、山东、浙江、辽宁、湖北、安徽、福建等多个省市相继召开“新春第一会”，全面铺开新年度经济发展规划。这场覆盖全国的经济总动员，既是对节后经济复苏成效的集中检验，更是冲刺一季度“开门红”的重要节点，对全年经济运行具有风向标意义。值得注意的是，因2025年春节较往年提前，中央经济工作会议与地方政策部署的衔接窗口期明显缩短，多数地方政府虽在节前已完成政策储备，但具体实施需待节后全面展开。因此，节后各地的“新春第一会”便成为了为新一年的经济工作注入动力的关键一环。

今年的“新春第一会”主题各异，但整体来看，科技创新和优化营商环境成为两大关键词。例如，广东、江苏、湖北等省份纷纷将目光投向科技创新，明确指出要以科技引领产业发展，并将其作为实现经济高增速的突破口。与之形成对比的是，消费和民生议题则较少成为会议的核心内容。这反映出地方政府在当前阶段的战略选择：一方面，消费完全复苏的时间线较长，而已取得一定成绩的科技领域更容易成为一季度“开门红”的重要抓手，尤其是在春节期间DeepSeek等AI技术激发新一波科技浪潮的背景下，更加需要“趁热打铁”。另一方面，“惠民生、促消费”更多需要中央层面的政策支持和财政投入，地方则需等待相关措施落地后才能“各展所能”。因此，短期内，科技创新和营商环境优化仍是地方政府发力的重点。

此外，经济大省“挑大梁”责任重大。从2025年各省的经济增长目标来看，经济占比靠前的前十省市中，仅有两个省份调低了增速目标，其余八个省市均维持增速目标不变。虽然部分省市2024年的实际经济增速未达预期，但地方政府对2025年的增长目标依然坚定。这表明，新的一年，经济大省仍然担负着推动全国经济增长的重任。如广东明确表示将以科技驱动现代产业体系建设，强调高新技术和未来产业的培育，尤其是在人工智能和机器人领域要集中攻坚。江苏和湖北也纷纷将科技创新置于经济发展核心位置，认为科技是推动一季度乃至全年经济增长的“金钥匙”。

除科技创新外，优化营商环境也是各地“新春第一会”的重点议题。上海、河北、辽宁等省市甚至专门以“优化营商环境”为主题召开会议。实际上，企业的创新离不开良好的营商环境，地方政府对营商环境的重视也是为科技发展“保驾护航”。以上海为例，自2018年以来，上海每年的“新春第一会”都与优化营商环境有关。今年更是发布了优化营商环境8.0版本方案，涵盖简化审批流程、降低经营成本、深化世界银行对标改革、优化涉企监管检查等多个方面。上海的目标很明确：优化营商环境“没有完成时，只有进行时”，要让企业有实实在在的获得感。辽宁省则在会议上强调，营商环境是辽宁振兴发展的重要保障，任何破坏营商环境的行为都将被“零容忍”。

值得一提的是，地方推动科技发展讲究“因地制宜”。虽然大多数省市都高度重视科技创新，但各个省份聚焦的科技领域不尽相同。例如，广东、湖北等科技实力较强的省份，主要关注人工智能、机器人等领域。在广东的会议上，省委主要领导特别点到了华为、DeepSeek和宇树科技等企业，强调要巩固优化传统产业和优势产业，同时培育壮大新兴产业与未来产业，尤其是人工智能和机器人领域。值得注意的是，美的集团作为传统家电企业的代表在会上发言，这恰恰体现广东加快新旧动能转换、构建现代化产业体系的决心。这与浙江“新春第一会”的思路不谋而合，即构建“浙江特色现代化产业体系”，推进科技创新和产业创新深度融合，并深入实施先进制造业集群培育工程。

相比之下，贵州则更多聚焦于数字经济和新兴数据领域。作为“中国数谷”，贵州在数字经济领域具备独特的资源优势和发展潜力。其“新春第一会”重点部署了如何进一步推动数字经济与实体经济的深度融合，助力地方经济高质量发展。

值得注意的是，除科技创新和营商环境优化，一些省份还根据自身实际，将重点放在体制机制改革和区域发展平衡上。例如，山东提出了10项重点改革任务，其中很多都是“必答题”。这些改革任务涉及融资平台和城投公司的转型、国资国企改革等多个方面，显示山东在高质量发展道路上的决心和担当。湖北则提出要将本省打造成中部地区崛起的重要战略支点，并强调区域协调发展的重要性。会上提到经济学家张培刚的“牛肚子”理论：沿海城市是“牛鼻子”，中部地区是“牛肚子”，西部城市是“牛尾巴”。湖北的目标是成为中部崛起的“牛肚子”，通过区域协调发展实现全省经济的全面提升。

广东虽然经济总量全国领先，但发展不平衡不充分的问题依然存在。过去，广东的经济增长主要依赖珠三角地区带动，粤东、粤西和粤北地区，特别是县域经济相对滞后。在“新春第一会”上，广东首次让县委书记介绍县域发展经验，这表明地方政府正在积极寻求破解区域发展不平衡难题的方案。

海南则面临着自由贸易港封关运作的重任。2025年，海南将迎来自由贸易港封关运作的重要节点。在“海南省人才大会”上，海南明确提出：“海南比历史上任何时期都更加渴望人才”。为此，海南发布了自由贸易港人才荟萃之岛建设方案等“施工图”，以海口、三亚、儋州为主要承载区，带动全岛形成“三极引领、多园联动、全岛开放”的人才发展格局。这表明，海南正以人才为突破口，积极构建开放型经济新体制。（来源：安邦咨询）