消失近20年的中小学生“留级”制度，或将被重新启用！

文|教而育之（教而不育谓之术，教而育之谓之道！聊身边教育，分享育人之道）

留级制度在我国曾长期存在，是中小学管理学生学业、促进学生进步的重要手段之一。对于70后、80后和90后来说，在他们的中小学时光里，考试成绩不合格，“留级”就成了必然。

在一段时间内，不少人反对中小学生“留级”制度。他们认为，留级生不仅挤占了教育资源，而且留级生往往会视为“差生”，容易在校园里被贴上歧视性标签，身处“有色眼镜”包围之中，从而影响他们的健康成长。

于是从2006年开始，当时修订《义务教育法》取消了因成绩差而强制留级的制度，中小学生“留级”现象消失了！

“三十年河西，三十年河东”。教育部新修订的《中小学生学籍管理办法》中的一条规定，或标志着“留级”制度将被重新启用。

“留级”制度在世界各国普遍存在，不少专家也提议恢复“留级”制度

在美国亚利桑那、加利福尼亚、弗吉尼亚等１４个州与哥伦比亚特区，如果三年级阅读水平测试未达标，不允许升级到四年级。从上世纪９０年代至今，美国中小学生每年留级的比例最高达到过１５％，进入高中之前，有的学区３０％到５０％的孩子曾经留过级。因为美国的中小学都是义务教育，学生留级自然会占用教育资源。据估算，因为留级，每年纳税人要多负担１３０亿美元。

在法国，中小学生也是存在“留级”制度的，但是学生“留级”不仅是老师的决定，也需要学生家长同意。如果学生家长不同意的话，学生是不能留级的。据统计，38%的法国中小学生至少留过一次级。

除了美国和法国外，中国的邻居日本也是有“留级”制度的。在日本的教育法实施规则中规定，校长可以因为学生成绩不佳的理由让学生留级。

中小学生“留级”制度在多国存在，我国取消“留级”制度后，近些年，不少专家、家长也不断提议恢复“留级”制度。

21世纪教育研究院院长熊丙奇说，“一刀切”地不留级，往往会让部分学业确实跟不上的学生承受很大的心理压力。

北京师范大学教育学部副教授、硕士导师钱志亮早前接受媒体采访时说过这样的一段话：

当前的教育体制，对于一些孩子来说可能需要终身拼命地追赶。而今天的学校教学，是一个高速度、高效能的运转过程，其实好多孩子并不是学不会，而是他们需要更多的时间，他只是在起步阶段比别人慢一些。因此，我希望能够恢复留级制度，拯救一些孩子，给这些孩子一年的缓冲时间。留级对孩子未必就是坏事，我身边有好几个教授，小学时候留过级，2014年诺贝尔生理及医学奖的两位获奖者都曾在小学时留过级。

部分家长认为，对于少数智力发展较慢的学生，并不是他们智力有缺陷，而是头脑未开化，学习上反应较慢。对于教师的教学而言，为了赶进度，只能照顾中等水平以上的学生，这就使少数学生学习上总是比别人慢半拍，留下了知识上“夹生饭”。学习是需要循序渐进的，前面的知识没有学好，学习后面的知识是就会有难度，这就自然而然地产生了差生。

不允许留级，这些智力发展慢的孩子只有跟班走，越差越不想学，到最后，一差到底。

教育的本身是尽量把每一个孩子教好，有的差生留一级就会变成优生，一年对一个孩子太重要了，今年不明白，明年就会了，留级是很有必要的，留着一级可能改变一个孩子的一生，不然一年跟不上，年年跟不上。

中小学生“留级”制度，或将被重新启用！

新修订的《中小学生学籍管理办法》，其中第14条规定“适度放开特殊教育学生学籍变动权限”，情况特殊的可以允许其降级就读。

此次新修订的学籍管理办法有了突破，针对特殊教育学生开了个口子，允许其降级就读，这被视为一种变相的留级机制，其实就是“留级”制度的隐形回归。而“特殊教育学生”的范围，其实不应只限于智力有障碍学生，也可以包括成绩始终不能及格的“学困生”。

近几年，新生人口骤降，可以预见不久的将来，适龄儿童会越来越少，现有的教育资源完全允许个别中小学生“留级”。允许留级是尊重学生的个体差异，对学业困难、长期缺课或身心发展滞后的特殊学生，降一级学习是为他们提供教育补救的机会。对于学业成绩差，家长和学生本人自愿留级的，学校应该尊重其意愿。

或许允许特殊教育学生留级只是一个开始，在不久的将来，中小学生“留级”制度可能将重新启用！