“为什么会出现在杭州”，该怎么答好DeepSeek之问 | 新京报专栏

搞好营商环境，是发展一地经济的根本所在。

文|刘远举

为什么这些“科技新贵”都诞生在杭州？

这是江苏媒体近期对DeepSeek及“杭州六小龙”的最新一轮探讨。此前，《新华日报》旗下“交汇点”客户端于2月7日、8日连续发布了专稿文章《DeepSeek为什么会出现在杭州？》《杭州有DeepSeek，我们有什么？》等，讨论城市对于新技术产业的吸引力。

越来越多人关注到，开发DeepSeek的AI公司深度求索、开发现象级国产游戏《黑神话：悟空》的公司游戏科学，都来自浙江杭州。这两家企业，与开发春晚扭秧歌机器人的宇树科技、深耕脑机接口领域的强脑科技、聚焦智能机器人制造的云深处、研发云设计软件系统的群核科技等4家在行业内颇具潜力的创新企业一起，被称为杭州“六小龙”。

杭州“六小龙”现象，触动了很多城市对科技创新与产业升级的更深刻认识。

除了南京，其他各地也发出了焦灼的提问。山东省会济南媒体发文《杭州“六小龙”出圈，给济南什么启示？》。2月5日，广东新春第一会上，广东省委书记特别提及的三家明星企业中，除了华为，深度求索及宇树科技，正是杭州“六小龙”企业之二。

杭州无意间似乎成为一些地方看齐的标杆。

杭州的优势

应该看到的是，创业，特别是互联网、科技类创业，一般都位于一个国家经济最发达、人才最多、人口密度最高的地区。中国的科技创新企业，集中在一线城市北上广深，现在再加个杭州。实际上，杭州离上海也不远，属于长三角范围。科技创新在地理上的这种结构性分布，是符合经济规律的必然。

杭州成为互联网、科技相关创业的高地，也是在历史中形成的。杭州自古都是富庶之地，有着更好的市场人文氛围。

值得一提的是，创业所需的人才、资金、场地、氛围，和大型科技公司也息息相关。一个人从大型科技公司出来创业，往往会选择熟悉的地方。在这里，有很多和他同样的技术人才，比如《黑神话：悟空》可以在300米内就找到动画制作商。

除了人才，这里也有大型科技公司利润所衍生出来的各种资金，公司会把利润拿去投资，而高薪的员工也会通过购买私募、参与风投、直接、间接参与投资等方式，促进初创科技企业的发展。市场之外，当地政府与大型科技公司在长期互动中形成的政策倾向，也有利于初创科技公司的发展。

这些优势，目前来说，除了几个一线城市，其他地方都很难轻易模仿。但是，服务型政府的理念，对任何行业，对任何地区的经济发展，都是至关重要的。

搞好营商环境是硬道理

杭州政府帮《黑神话：悟空》申领各级奖补以及游戏发行版号；针对宇树科技，推出专利快速预审服务，并上门介绍、指导操作；开展趋利性执法司法专项监督，保护企业免受“远洋捕捞”骚扰。这些服务并非针对“六小龙”，而是广泛地针对全社会。

层层勇于承担职责，层层在制度上做出有利于创新的制度微创新，和层层避险，层层在制度上收紧一分，到最终执行的时候，差别之大，足以让企业家群体有明显感知。久而久之，他们也会趋利避害，用脚投票。所以，政府部门贯彻服务型政府的理念，搞好营商环境，是发展一地经济的根本所在。

不过，对营商环境的讨论，不能仅仅到此为止。

2024年的诺贝尔经济学奖，制度经济学成为赢家。在这里我想说一个制度经济学的经典观点。

制度经济学认为，制度可分为外在制度和内在制度。外在制度则是包含法律、社会制度等等，是可执行的条文。内在制度是人类长期发展中由经验而形成的习惯、道德、观念、习俗、礼仪等等，是无形的。

制度经济学认为，两者一同深刻地影响着经济的发展。直接作用于企业的外在制度，其有效性很大程度上取决于是否与内在制度相适应，毕竟，白纸黑字的规则不能自己执行自己，仍然需要依靠人去执行。

在这个过程中，执行人的思想观念会影响到制度的执行。比如，杭州“六小龙”的出现，既离不开当地各种服务创新型企业制度的完善，更离不开由此形成的友善的环境氛围。

不管是主政的官员还是具体的执行者，他们也生活在社会之中。一地的人文氛围、社会观念，也影响到他们的工作态度，乃至更深层次的，他们的观念。最终，社会有形的要求和无形的观念，息息相关地影响着营商环境。

所以，一个地区要发展经济、吸引投资、促进创新，政府应把服务型政府的理念，落实到工作的各个层面，搞好营商环境。

从更深层次上，需要用更广泛的讨论，在一地的社会观念中、普通老百姓的头脑中，破除官本位的思想，建立起对服务型政府的认知。这或许是“为什么是杭州”之类讨论，对相同体量城市所应具有的普遍借鉴意义。

撰稿 / 刘远举（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 李立军

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