食堂不得营利，严禁托管、承包或变相承包！重庆七部门联手整治“校园餐”

2月10日，记者从重庆市教委获悉，为持续推进“校园餐”专项整治，筑牢校园食品安全底线、守住膳食经费管理红线，市纪委监委、市教委等7部门联合印发《重庆市中小学校园食品安全和膳食经费管理监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，米面油、肉蛋奶等大宗食材实行统一集中采购，食堂不得营利，严禁托管、承包或变相承包，发现校园食品安全问题，市民可投诉举报。

涉及转基因、预制加工食品及原辅材料的，应事前征得家长或家委会同意

据了解，该《办法》适用于全市所有公办、民办中小学（含中职）以及幼儿园。

《办法》明确了膳食经费、采购、学校食堂等管理要求。在膳食经费管理方面，《办法》明确，公办中小学、幼儿园收取的伙食费应纳入财政代管资金账户管理，学校专账核算，财政部门不得调拨、挪用；民办中小学、幼儿园应当开设食堂专门银行账户，对膳食经费进行专账核算；收取的伙食费仅限于食材采购及食堂运营必要支出，不得设立“小金库”、公款私存等，不得虚报冒领、违规挪用、克扣截留、贪污侵占。

采购管理上，米面油、肉蛋奶等大宗食材按照公开透明原则实行统一集中采购，新鲜蔬菜、水果、干货、调味品等原辅材料由区县教育部门或学校作为采购人集中带量采购；有条件的区县应推行全品类食材集中线上平台采购；建立食品采购负面清单，采购涉及转基因、预制加工食品及原辅材料的，应事前征得家长或家委会同意；建立“双人或多人联检”查验制度，查验人员至少包含学校食品安全员和食堂管理人员；建立采购验收台账，列明到货品目、数量质量、生产日期等情况，由验收双方共同签署并留存验收证明；查验、索取并留存相关许可证、营业执照、食用农产品承诺达标合格证等产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等材料和由供货方盖章（或签字）的购物凭证。

确保食材同质、菜品同价、师生同餐

《办法》明确，学校食堂应坚持公益性、非营利性原则，由学校自主经营、统一管理，严禁托管、承包或变相承包。

严格执行中小学食堂“三同三公开”工作制度；确保食材同质、菜品同价、师生同餐、公开采购、公开食谱、公开加工过程要求落实到位。

食堂物品的入库、出库环节应全程在视频监控范围，校（园）长应与出入库查验人员签订岗位责任书，每季度至少与查验人员开展1次廉洁自律与安全责任谈心谈话，每月至少随机实地抽查1次食堂物品验收、入库、出库查验情况。

学校每个食堂、每餐次、每种食品均应按照规定留样，由专人负责，在专用冷藏设备（留样柜）中冷藏存放48小时以上，安放区域应设置24小时全覆盖视频监控。

非寄宿制学校不得在校内设置食品小卖部（超市）

关于食品小卖部（超市）的管理，《办法》明确，非寄宿制学校不得在校内设置食品小卖部（超市）或自动售卖机，已经设置的应逐步退出。

寄宿制学校确需设置食品小卖部（超市）或自动售卖机的，应征得本校三分之二以上教职工和学生家长同意，并依法取得许可或备案，由学校自主经营、统一管理，坚持“零利润”原则为师生提供便捷服务，不得营利，严禁托管、承包或变相承包。

购买食品小卖部（超市）或自动售卖机商品，不得使用学生就餐卡。校内食品小卖部（超市）或自动售卖机只能售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶及其它生活、学习必需物品。学校应为师生提供卫生、安全、便捷、足量、免费的饮用水。

《办法》对营养健康管理等内容提出了要求。

邀请社会监督员，每学期至少参与1次学校食堂日常检查

《办法》明确了教育、市场监管、财政、卫生健康、农业农村、公安机关、纪检监察机关等机关单位的责任。

其中，教育部门应落实行业主管责任，例如，加大学校食堂建设改造的投入，持续改善供餐条件；全面推进“互联网+明厨亮灶+AI”建设；将食品安全相关指标纳入责任督学每月进学校摸排的重点内容；邀请“两代表一委员”、新闻媒体等作为社会监督员，每学期至少参与1次学校食堂日常检查等。

市场监管部门要加强校园食品安全管理督促指导，依法查处涉及食品安全违法行为；加强学校食材供应商的源头监管，防止不合格食材流入校园。建立学校食堂食品安全信用档案；将学校校园及周边地区作为监督检查重点，定期对学校食堂、学校食材供应商以及学校周边食品经营者开展检查等。

学校则要落实校（园）长负责制，每月研究部署1次学校食品安全工作；健全完善食材采购、投诉举报处理等制度；建立膳食监督家长委员会；有条件的学校应实行家长陪餐制度等。

《办法》提出，对采购供应劣质或不合格食材、不落实食品安全规定造成食品安全问题的，依法严厉追究食材供应商、具体责任单位和责任人员责任。严查采购环节谋私贪腐、贪污侵占挪用膳食经费、盘剥克扣食材供应商导致食材质低价高、玩忽职守等问题，坚决依规依纪依法从严从重处理。

《办法》还公布了投诉举报方式。

来源：新重庆-重庆日报 原标题《米面油肉蛋奶等统一采购，食堂不得营利，严禁托管、承包或变相承包！重庆七部门联手整治“校园餐”》