重庆：地铁站“修进”小区 矛盾何解

刘政宁 刘敏 周小平

近日，有群众在网上发帖称，重庆轨道交通15号线一期果塘路站“修进”某小区内，地铁出入口建筑将占用小区用地，小区业主不同意通道导改方案，导致施工进度受阻，“有可能会延迟开通甚至取消该站点”。同时，也有网友通过人民网“领导留言板”询问果塘路站建设进展。

人民网“领导留言板”网友留言截图

人来人往的地铁站为何会“修进”居民小区内？群众反映的情况是否属实？人民网记者前往现场了解。

地铁站“修进”居民小区 业主反映事先并不知情

2025年1月14日，记者来到果塘路站附近的青河苑小区。该小区于2005年左右建成，是一个封闭式小区，6栋居民楼住了700多户人家。

从布局看，6栋居民楼分布在肖家河大桥两侧（4、5幢居民楼位于同一侧，靠近小区大门；6、7、8、9幢楼位于另一侧），桥下通道是小区内部互通的人行和车行道，同时也是小区6、7、8、9幢楼业主们开车进出小区的必经之路。

图为青河苑小区示意图，6、7、8、9幢楼业主，需经箭头所示桥下通道出入小区；该通道将因轨道站及出入口下一步施工被实施全封闭

正在进行车站主体施工的果塘路站位于肖家河大桥正下方，为一处地下站。记者在现场看到，因车站修建，桥下方已拉上施工围挡，仅留下一条宽3米多的通道供小区业主和车辆通行。

果塘路站位于青河苑小区中庭内部道路下方，车站规划的3个出入口建筑体将永久占用小区用地 周小平摄

在该小区公示栏上，张贴着果塘路站建设基本信息及即将开展的道路导改方案公告。信息显示：青河苑桥下通道为6—9幢车辆出行唯一通道，施工过程中土石方及材料将采用垂直吊装连续施工，届时若通道上仍有车辆和人员通行，安全风险极高；小区施工通道南侧部分位于该站3号出入口开挖范围内，出入口施工期间该通道需要封闭。公告中提出了七个道路导改方案，来保障全封闭施工期间小区业主能够正常出入。

“建设轨道交通大家都很支持，近距离施工对我们生活带来的影响大家都不说啥了，但站点的出入口哪能修在我们小区里面来呢？”业主段先生表示，果塘路站2022年就开始施工了，之前只知道小区附近要修轨道15号线，但对出站口具体修在哪儿、出入口建筑要永久占用小区公共用地等并不是很清楚，“之前也没有人来详细给我们说，大家都以为施工只是临时占地，后来得知出入口建筑要永久占用小区几百平方米用地，大多数业主都表示反对。”

小区公示栏张贴着果塘路站信息及施工道路导改方案公告 周小平摄

记者从公示栏中看到，果塘路站为地下三层，地面一层明挖站，车站共设7个地面出入口，其中1号出入口、2D号出入口和3号出入口等附属结构将永久占用青河苑小区绿化用地。

“果塘路站原本不在青河苑小区内，因站点调整，我们施工晚进场了14个月。”果塘路站施工方——中国中铁该标段项目部相关负责人介绍，按照目标工期，果塘路站主体本应在2024年6月完工，但目前施工进度受到严重影响，施工成本也大幅增加，其中仅3个出站口占地补偿金评估就要530余万元。“现在因占地问题与小区业主尚未达成一致，道路导改方案未通过，出站口施工也迟迟无法开启。”

建设主管部门：站点优化是为方便更多群众出行

记者查询于2020年公开的《重庆轨道交通15号线一期工程九曲河东站至两江影视城站环境影响报告书》得知，果塘路站原站点位置距青河苑小区相差200米左右。

规划为何调整？记者联系上重庆轨道交通15号线一期建设业主单位——重庆市铁路集团，该集团工作人员表示知道车站位置调整这件事，但对于为何会作出这样的调整不太清楚：“应该是当地政府考虑到该区域经济发展和周边居民出行的原因”。

重庆市住房和城乡建设委员会轨道交通建设处相关负责人则表示，与当前站点选址相比，之前站点覆盖的居民小区和人群要少很多，当地政府在收到群众的相关呼吁后，由建设单位在政策范围允许内对站点布置进行了优化，主要是为了更均衡服务肖家河两岸群众的出行。在建设过程中，施工单位也会对建设信息进行公开，把建设情况及时告知群众，“希望群众对轨道建设多些理解和支持，轨道尽快建好，也会减少施工对周边居民生活带来的影响”。

记者了解到，目前，渝北区规划、住建部门和相关街道、社区、施工方、业主单位已共同组成工作小组，协调相关事宜，并在小区内设立了群众接待工作点，从2025年1月7日开始，工作人员在工作时间内，每天到现场答疑和收集建议。

群众接待工作点一陈姓工作人员介绍，因果塘路站施工点与小区“零距离”，施工带来的噪音、粉尘、占地等问题对小区业主生活带来持续影响，街道社区等各方也在积极协调解决，比如重新修复小区健身器材、租房来增加小区业主室内娱乐活动空间、在小区计划新开辟出入通道保障群众出行等，希望最终能与业主达成一致意见，推动重庆轨道交通15号线一期顺利建设。

专家：前期工作做多做细，后期才能少些扯皮和麻烦

针对青河苑小区的情况，西南政法大学教授、重庆城市治理与发展研究院副院长郭春甫表示，民生工程就是要为民众的衣食住行服务。为更好地服务当地居民出行，政府对轨道站点规划进行适当调整，这一做法是为了更好地满足公众出行便利，其出发点是好的。但政府在进行城市规划、城市建设、城市更新的时候，首先要做好重大工程项目社会稳定风险评估，要充分考虑施工等对老百姓的生活影响，同时做好信息公开和公示措施，充分收集来自公众的意见，以便及时化解风险。

郭春甫认为，项目如果在前期规划建设上未能充分考虑对沿线居民生活的影响，没有提前获得公众的同意和谅解，最终也将引发矛盾。城市建设工作只有提前做多做细，后期才能少些扯皮和麻烦，也有助于避免资金的无益消耗和施工工期的延宕。让百姓叫好的项目才是人民满意的民生工程。