紧扣职责建机制 常态长效促提升——南阳市城管保障中心“双节”期间各项工作安全稳定有序推进

南阳市城管保障中心自2024年12月20日运行以来，紧扣职能职责，围绕市委“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”总目标和“五聚五提”工作总抓手，用足用好用活市城管局党组“一针穿五线”工作举措，深入践行“五个城管”工作理念，坚持“安全、稳定、有序”原则，探索完善城管保障长效机制，通过领导班子分包四区、“四不两直”明察暗访、跟踪问效整改提升，实现了公用事业整体运行平稳有序、市容秩序治理水平逐渐提升、净美城市建设稳步推进的良好局面。

一、分包四区，统一调度，持续提升市容秩序治理水平

坚持“马路办公”，领导班子成员带领分管科室人员下沉一线，通过提前谋划、加强动员、实地调研、座谈交流、明察暗访、督导帮扶、亮晒评改、常态化开展回头看、评选正负面典型等方式，推动“老不改”易反弹问题整改提升，根据工作重点，及时调整、统一调度、做好保障，全力提升中心城区市容环境治理水平。

（一）完善机制、夯实责任。按照“市级统筹、区级实施、属地主责、上下联动、条块结合、整体推进”的原则，完善市、区、街道、社区、居民小组、物业六级联动的城市网格化管理机制，压实街道、社区主体责任，以主次干道为轴线、背街小巷为辅线，明确网格责任，量化网格任务，制定任务清单，建立工作台账，推行亮晒评改，加强跟踪问效，逐步实现“人在网格走，事在网格办，难在网格解”的目标。

（二）疏堵结合、分类管控。推行“721”工作法，对重点路段、重点区域，实行定人、定岗、定责，早中晚弹性管控，坚持以疏为主，疏堵结合的方式规范各类市容乱象，推进马路市场、流动摊贩集中规范管理，统筹人情和公正、烟火和秩序的平衡点，通过持之以恒的规范、整改、提升，为市民群众“双节”生活出行提供了良好的市容秩序环境。

（三）明察暗访、跟踪问效。成立督导帮扶组和暗访督察组，分组分区域持续开展明察暗访，推行“亮晒评改”（亮出任务、晒出问题、评出典型、改出效果）工作法，坚持督导交办、帮扶指导、较真碰硬、讲评推进、回访验收的工作举措，持续整改提升。2025年1月，共督办整改市容秩序问题2758余处，“2530”专项攻坚行动市容秩序治理工作简报32期，发布日报小视频22个，通过整改前后图片对比，展现城市面貌提升效果。

二、提质保供，守牢安全，公用事业整体运行平稳有序

公用事业涉及千家万户，是一项重大的民生工程、民心工程，服务保障质量直接影响着市民群众的幸福指数。市城管保障中心在提质保供全过程践行“人民城管”工作理念，通过用心用情用力工作服务，实干、巧干、创新干解决问题，全力把公用事业工作干成“暖心工程”。

（一）盯源头末端过程，保生产用气全过程安全，持续开展燃气安全风险隐患排查整治。督促燃气经营企业按规定进行入户安检，采取“四不两直”方式进行突击检查，联合执法打击“三黑”乱象，巩固提升燃气安全专项整治集中攻坚阶段工作成果。深入推进城镇燃气管道“带病运行”治理，加快城镇燃气居民小区感应切断装置加装。做好瓶装液化石油气平台数据的完善和联通，组织开展培训，对平台的功能和用法进行普及。加强涉气第三方施工安全管理，强化燃气管道及其附属设施保护，有效防范和遏制第三方施工破坏燃气管道及附属设施，确保燃气管道安全运行。

（二）保水质，优服务，及时解决市民群众用水需求。把好源头关，督促水务集团制定了水质管理规定，建立了水源井水质档案，跟踪排查水源井水质状况，搭建了三级水质监测网络，确保水质达标。优化“事前辅导、帮办代办”服务，深化“三零一优”和“一站式”集中服务，实行“小时制”办结制，城区所有用水业务可实现一窗办、网上办、延时办、代跑代办、城区通办。延伸服务形式，组建“公共服务便民服务团”下沉社区，直通服务到群众家门口，提升智慧化服务水平，开辟线上服务渠道，实现了12项用水业务“码上办”。建立集抄表、维修、咨询等为一体的网格化管理体制，依托政府、城建、媒体、水务集团综合服务网站和24小时综合服务热61616161等服务平台，随时受理居民用水求助，第一时间上门解决居民的各种用水难题。

（三）访民温暖，督导讲评，努力实现让市民群众“身暖心更暖”的工作目标。把供热保供作为“暖民生、热民心”的头等大事，从开展部署、完善预案、压实责任、做好服务、处理问题、加大宣传等方面积极采取措施，和热力公司一起，想方设法破解供热“疑难杂症”，持续开展“访民问暖”活动，召开3次中心城区集中供热工作阶段讲评会，压实“三级联包”制度，加大对投诉量大的小区走访力度，对重复投诉和投诉率高的问题进行梳理分类，举一反三、分析溯源、整改提升，今年供热保供工作整体平稳有序，南阳供热工作成效在省住建厅官网发布9次、中国建设新闻网发布1次、住建部官网发布1次、中国建设部报纸刊登1次。

三、聚焦重点，做好保障，全力以赴打赢蓝天保卫战

积极开展各类重大活动服务保障，凝心聚力，展现城管担当，切实提升各项重大会议、重要任务、特殊时期重点市容秩序保障任务实效。加强扬尘、油烟治理，让市民群众能够呼吸到清洁的空气，提高市民群众幸福指数。

（一）持续加强扬尘治理。完善人防技防+联合执法机制，强化源头管控，采取日巡夜查、部门联合检查、定点值守和机动巡查相结合等工作方式，常态化与市控尘办、市渣土办、市交通局、市交警支队开展联合行动，加强渣土运输管理和道路扬尘管控，对施工企业进行帮扶指导，齐心协力做好扬尘治理工作。

（二）持续开展餐饮油烟专项整治。教育与约谈并举，利用微信企业群对大、中型餐饮单位负责人宣传普及大气污染防治知识、政策法规，促进餐饮经营者定期维护油烟净化器，加强对油烟监测在线平台的实时监测、管控，对发现问题及时处理，对未及时清洗油烟净化设备、台账登记不全的餐饮单位进行行政警示约谈，确保达标排放。

（三）加强重点点位保障。集中力量，对解放广场、火车站广场、南阳东站高铁片区及如意湖区域，确定值班人员，加强市容环境治理，“定人、定岗、定责”管理，确保发现问题及时处置。假期期间中心共出动300余人次，清理解放广场垃圾180余车次、约26吨，确保春节期间解放广场燃放的烟花爆竹等垃圾及时清理、市容平稳规范有序。

（四）加强烟花爆竹管控。督导中心城区四区城管部门加强解放广场、新华城市广场、吾悦广场、淯阳桥、武侯祠等重点区域保障，累计出动执法人员1000余人次，执法车辆240余台次，宣传教育违规售卖烟花爆竹行为160余起。

（五）加强春节文旅活动保障。制定保障方案，按日做好活动分类，进行统一调度，督导中心城区四区城管部门以出入市口及各大文旅景点等为重点，加强市容秩序保障工作。联合交警、特警、交通执法等部门在南阳东站高铁片区开展治安和交通秩序专项联合整治，在春节假期，为高铁片区157141名（到站62944人、发送94197人）往返乘客提供保障服务。（通讯员魏建东）