贸易战烧向全世界！特朗普提出“对等关税” 哪些国家风险最大？

财联社2月8日讯（编辑 潇湘）当地时间周五(2月7日)，美国总统特朗普表示，其计划在下周宣布对等关税措施，相关关税措施将适用于所有国家，消息可能会在“下周一或周二”发布。

特朗普当天是在与来访的日本首相石破茂会晤时宣布上述消息的。特朗普并没有指明哪些国家将受到打击，但暗示这将是一项广泛的关税举措，以帮助解决美国的预算问题。

“我将在下周宣布这一消息，即关于对等贸易的政策，以便我们与其他国家一视同仁。我们不想多也不想少。”特朗普表称，“我可能会在周一或周二召开会议，宣布一项声明，也可能会召开新闻发布会。”

特朗普表示，对等关税可能会取代10-20%的普遍进口关税计划，而这一计划正是他在竞选期间经济政策的核心。“他们向我们收费，我们也向他们收费。这是一样的。我考虑走这条路，而不是征收统一的关税。”

此举将兑现特朗普此前的一项竞选承诺，即对美国进口商品征收与贸易伙伴对美国出口商品征收的税率相同的关税。

特朗普及其顾问此前还曾暗示，美国可能会利用关税来对抗其他国家设置的非关税贸易壁垒。美国总统辩称，他正在为美国消费者争取“公平的待遇”。

“对等关税”计划出炉

有业内人士表示，特朗普的这一最新关税“攻势”，显然是撕毁并试图重塑有利于美国全球贸易关系的一次“重大升级”。

事实上，自18世纪建国以来，美国就一直将关税视为对外贸易联系的一件“利器”。达特茅斯学院经济学教授、经济史协会前会长道格拉斯·欧文表示，自那时起，美国就利用关税实现三大目标。欧文称之为“三个R”：

收入(Revenue)；

限制(Restriction)——建立保护国内产业的进口壁垒；

互惠、对等(Reciprocity)，即与其他国家达成交易的筹码。

欧文表示，特朗普本人非常“喜欢这三个‘R’”。特朗普在竞选期间就曾表示，关税可以取代美国所得税，为政府提供资金。关税还将为美国创造工厂就业机会，并威胁强迫丹麦放弃格陵兰岛。

事实上，增加关税收入和限制(通过贸易壁垒保护国内产业)，此前一直是特朗普发动贸易战时外界所熟知的口号。而如今，特朗普显然正有意把关税之火烧向“对等”这第三个R。

用特朗普的话来说，对等关税意味着“如果他们向我们征税，我们也向他们征收同等数额的税”。同样，特朗普挑选的美国商务部部长卢特尼克(Howard Lutnick)在谈到对等关税时也表示，“你们如何对待我们，你们就应该受到怎样的对待”。

如果美国实施互惠关税，这显然会提高美国从国外进口的许多产品的关税税率。另一方面，实施对等关税可能也会迫使贸易伙伴降低本国的关税税率，以匹配美国的关税待遇。

哪些国家风险最大？

那么，哪些国家和地区可能会在特朗普“对等关税”威胁下受损最大呢？

目前，大多数国家都对从国外进口的商品征收关税。各国可能出于各种原因征收关税，包括增加收入、保护国内产业或解决不公平贸易行为等。在任何特定国家/地区，不同类型的产品通常要缴纳不同的关税税率。在不同国家/地区，同样产品的关税或税率也可能不同。

而从近来特朗普和其政府官员的表态看，有一些经济体及其相关产业面临的潜在风险无疑尤为凸显。

例如，特朗普经常提到外国政府对美国汽车征收更高的关税，比如抱怨欧盟对汽车征收的10%进口关税，远高于美国的2.5%。他经常说，欧洲“不接受我们的汽车”，但每年却向大西洋以西(即美国)运送数百万辆汽车。

而除了欧盟的汽车产业外，一些本身关税较高、同时对美存在明显贸易顺差的经济体，也可能成为特朗普政府的“眼中钉”。

在最近的提名确认听证会上，特朗普提名的商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)就对印度的高关税税率表示担忧，而美国贸易代表提名人杰米森·格里尔(Jamieson Greer)则谈到了美国对越南和巴西的关税和贸易壁垒的抱怨。

根据世界贸易组织的数据，美国的贸易加权平均关税税率约为2.2%，而印度高达12%，巴西为6.7%，越南为5.1%，欧盟国家为2.7%。

格里尔在周四的确认听证会上表示，其他国家如果想保持进入美国市场的机会，就需要降低对美国出口的壁垒，特别是越南。格里尔称，“如果我得到确认，我需要去这些国家并向他们解释，如果他们想继续享有美国市场准入，我们需要有更好的互惠。”

值得一提的是，对等关税的概念除了是特朗普第一任期和2024年总统竞选中的一个关键话题外，还曾出现在美国传统基金会2025项目计划的一部分中，该计划由特朗普钦点的白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗(Peter Navarro)撰写，他曾在第一届特朗普政府任职。

纳瓦罗在报告中写道，如果特朗普在2019年呼吁的一项措施（即对等关税）得以实施，总统很可能必须优先考虑与哪些国家进行谈判，而潜在的目标可能是“那些使美国存在较大贸易逆差且征收相对高关税的国家”。

除了已经加征关税的中国外，根据纳瓦罗对“2025项目”的分析，美国最优先考虑的国家中包括了印度。次重要区域的贸易伙伴是赤字极高的欧盟，以及关税差异特别大的泰国和越南。第三级目标则将是日本和马来西亚。