特朗普掀起“反海风”浪潮，会影响到中国风电企业吗？

界面新闻记者｜马悦然

特朗普政府上台后，海上风电行业受到直接打压。

2月3日，美国新泽西州公用事业委员会(BPU)表示，该州将不会授予新的海上风电合同。此前一日，石油巨头壳牌宣布退出该州最新海上风电采购计划中唯一已完成投标的项目。

美国新泽西州公用事业委员会主席Christine Guhl-Sadovy在声明中表示，委员会得出结论，尽管海上风电行业为该州带来了诸多益处，但在当前情况下，批准新泽西州第四次海上风电招标项目并非负责任之举。

这是日前被称为美国“史上最严风电禁令”所造成的直接影响。

当地时间1月20日，特朗普在上任美国第47任总统首日即签署行政令，宣布暂时撤回外大陆架所有区域的海上风电租赁权，并审查美国联邦政府的风电项目租赁和许可。

该消息一出，当日风电巨头沃旭能源、维斯塔斯等股价大跌。

特朗普认为，风力涡轮机丑陋、昂贵，还会伤害野生动物。白宫官网的相关内容显示，对风电评估应考虑陆上和海上风电项目对野生动物的环境影响，包括但不限于鸟类和海洋哺乳动物。评估还应考虑与间歇性发电相关的经济成本以及补贴对风电行业可行性的影响等。

此举引起了风力发电企业代表的担忧。他们表示，特朗普的立场与最大限度地提高国家能源产出承诺不一致。

除了美国政策原因外，在成本飙升的背景下，一些欧洲能源巨头也在考虑逐步收回对海上风电等清洁能源的投资。

壳牌于去年12月宣布停止对新的海上风电进行投资，该公司退出了包括美国在内的多个海上风电项目，并拆分其电力部门，旨在提高盈利能力。该公司表示，将继续开发已在建的海上风电项目，不会建设新的海上风电项目。

去年12月，丹麦历史上最大的海上风电拍卖会未吸引到任何投标。丹麦能源部长拉尔斯·阿加德(Lars Aagaard)日前表示，将暂停所有正在进行的海上风电招标，并将努力推出带有政府补贴的新招标。

欧美风电市场遇冷，目前看暂时对中国风电企业影响不大。

彭博新能源财经风电分析师陈相羽对界面新闻表示，中国风电整机出海市场，大多集中在发展中国家地区，比如东南亚、中东、东欧、南美等，美国和西欧这样的成熟市场不是中国整机厂出口的主要目的地。

近四年，中国风电整机产品几乎没有对美出口。一方面，美国对进口风电设备（如塔筒、齿轮箱等）长期存在贸易壁垒。例如，2012年美国对中国输美风电塔筒征收反倾销税等，直接削弱了进口中国产品的价格竞争力。

近年，美国也在通过《通胀削减法案》等政策，对本土化生产的可再生能源设备提供高额补贴。例如，风电项目若使用美国本土制造的部件，可额外获得10%的补贴，这些举措也变相排斥外国整机企业进入市场。

今年1月，界面新闻自2025中国风能新春茶话会获悉，2024年，中国风电整机出口5.5 GW，出口至24个国家，累计出口至56个国家。这一出口量仅约占去年中国国内风电新增并网装机的6.25%。

目前，中国风机主要出口国为“一带一路”沿线国家。2023年数据显示，中国风电机组出口排在前五的国家分别为乌兹别克斯坦，占比约25%；埃及，占比约14.1%；南非，占比约9.4%；老挝，占比8.8%；智利，占比7.9%。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，目前，中国风电产业链各环节产值均占全球市场的60%以上。离开中国的产业链、供应链，全球其他地区基本不能实现风电规划目标，中国风电迎来了国际化的巨大机遇。

据伍德麦肯兹统计，2024年上半年，中国风电整机商共收获海外风机订单5 GW，超过了2023年中国风电整机商全年出口量。

近两年，中企风电龙头的业绩已明显看到海外营收的贡献。例如金风科技(002202.SZ)去年公告，面向国际市场已相继完成GWHV11、GWHV12、GWHV15三个平台机组的国际化开发，当前已在中东、北非、中亚、南非、南美、欧洲等多个国家和地区实现项目签约，其中在巴西完成了公司首个海外中速永磁机组的顺利吊装。

对于中国风电企业出海，陈相羽认为，中国企业在其中要面对的困难不止竞争，在不同市场面对的问题有所差异，包括政策不确定性，本地化要求限制，现有运行业绩不够充分，在部分成熟市场融资困难等问题，要根据地区具体分析。

与中国相比，美国风电发展的速度远不及预期，尤其是被特朗普抨击的海上风电。

根据美国能源信息署(EIA)的最新数据，截至2023年，风电在美国电力结构中的占比约为10.3%，是仅次于天然气(约40%)和煤电(约20%)的第三大电力来源。

IEA预测显示，2024-2030年美国应该达成风电年新增装机32 GW，实际2024年新增装机为16.5GW，只有目标的一半。2023年实际新增装机6.4GW，创下自2017年以来的新低。

美国清洁能源协会(ACP)发布的数据显示，2024年，美国已经取消了多个海上风电项目。截至6月30日，美国的海上风电已完成的装机容量仅为174 MW。预计到2030年，美国海上风电装机容量预估约14 GW，与拜登政府在2021年设定的目标相差甚远。

拜登政府曾计划到2030年实现30 GW海上风电项目，到2035年建设15 GW漂浮式海上风电项目。

美国清洁能源协会预计，到2030年，美国海上风电项目的投资总额将达到650亿美元。但目前只有12 GW的项目处于签订承购协议阶段，其中有3个正处于建设阶段的项目，总装机容量预计4 GW。

相比之下，目前中国海上风电装机容量已超过38 GW，居全球首位。

特朗普倾向于传统能源，一直不看好风电等新能源产业的发展，其对新能源的“偏见”从上一任期就可见端倪。

早在2017年，特朗普政府撤销了奥巴马时期的《清洁电力计划》，该计划旨在减少燃煤电厂排放并鼓励可再生能源，该行为一定程度上削弱了从政策上对风电的支持。

特朗普上一任期间，任命里克·佩里为能源部长，提出补贴燃煤和核能电厂的计划。今年2月4日，美国国会参议院批准克里斯·赖特出任能源部长，希望其帮助特朗普实现其所谓的美国“能源主导”地位，赖特同时也是美国石油公司Liberty Energy的首席执行官。

特朗普政府大力放松煤炭、石油和天然气开采限制，签署行政令加速化石能源项目审批，还曾多次提议削减可再生能源补贴等。

今年1月8日，特朗普曾在佛罗里达州海湖庄园举行的新闻发布会上表态，他将寻求制定一项政策，在他第二个总统任期内不建设任何风电场。

法国道达尔首席执行官Patrick Pouyanne曾表示，在特朗普赢得美国大选后，该公司已暂停在纽约海岸开发风电场。

今年就职后，特朗普再次宣布退出应对气候危机的《巴黎协定》，并撤销拜登签发的加入《巴黎协定》的行政令。除外，他还明确取消了一些拜登政府应对气候危机的总统行政令，并关闭相应的政府办公室，终止绿色新政，停止对绿色新政的资金划拨。

与之相反的是，美国前总统拜登将风力发电视为其降低美国电力行业碳排放以应对气候变化战略的重要组成部分，其政府举行了多次拍卖，旨在开发大型新项目。

新泽西州是美国海上风力最大的州之一。州长菲尔·墨菲曾提出目标，到2040年安装1.1万兆瓦的电力，这是其推动清洁能源和应对气候变化议程的一部分。

在第四次招标中，该州寻求高达4000兆瓦的海上风力发电能力。BPU表示，三家竞标者中有两家已退出竞标，只剩下壳牌与法国电力公司(EDF)的合资企业大西洋海岸海上风电公司（Atlantic Shores）。

去年，该合资公司获得了拜登政府的批准。如果建成，上述项目预计能够产生足够100万户家庭使用的电力。

法国电力可再生能源公司称，特朗普的命令损害了行业进步。其可再生能源发言人桑迪·布里纳在一封电子邮件中表示，反风能行政命令造成了极大的不确定性，直接损害了美国的就业、能源生产和投资。