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截取至武汉政府工作报告

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黄陂

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，城镇新增就业25万人以上，居民消费价格涨幅2％左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善，完成省下达的节能减排任务。

（一）在促进内外需协调发展上加力提效，着力推动经济持续回升向好。深入落实一揽子增量政策，全方位扩大内需，增强经济发展内生动力。

做强消费主引擎。加快创建国际消费中心城市。实施传统消费提升行动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进绿色消费，持续释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能。推广武汉十大伴手礼、十大名菜、十大名点，举办展会节事活动1100场以上，开展“乐购武汉”促消费活动2000场以上。实施新型消费培育行动。培育100个智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈，打造18个直播电商集聚区，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。积极拓展数字消费、服务消费，加快开发数智诊疗、家用机器人、新一代低空飞行器等消费产品。大力发展银发经济。实施商业载体升级行动。建设武昌滨江天街等3个消费新地标，引育5家高端酒店，设立市内免税店。培育推广特色美食街区，新建50个“一刻钟便民生活圈”，新开品牌连锁便利店200家以上。实施品质消费扩容行动。建设“武汉名优”消费品展示中心，打造10个新消费品牌培育基地，推动江汉路、吉庆街、户部巷片区等“老字号”集聚区创新发展，支持开发国货“潮品”。积极发展首发经济，新引进各类首店300家以上。

夯实投资硬支撑。实施项目投资质效提升十大工程，推进2400个亿元以上项目、1050个十亿元以上项目、90个百亿元以上项目建设，新开工亿元以上项目930个，强化战略性新兴产业、综合交通、城市更新、管网管廊、现代水网、公共服务等领域投资，固定资产投资增长5％左右。深化投资项目绩效综合评价改革，谋实谋好“十五五”投资项目库，争取国家在汉布局光电子信息、集成电路、工业母机、先进材料、关键装备和关键零部件等产业备份基地。推进产业链招商、基金招商、校友招商，产业项目到位资金5800亿元以上，开工亿元以上产业项目480个。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金1000亿元以上。

培育外贸新动能。推动内外贸一体化发展，培育“领跑者”企业50家，打造汉正街、汉口北内外贸一体化基地。壮大外贸主体，新增进出口实绩企业300家以上，进出口规模百亿元以上企业达10家，做强11家内外贸供应链平台和企业。创新外贸业态，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，打造数字贸易公共服务平台10个，创建省级跨境电商产业园2个、公共海外仓2个。拓展新兴市场，组织企业境外参展超600家（次），建成15个境外经贸合作处，支持推动企业“抱团出海”，积极参与高质量共建“一带一路”。

（二）在提升创新体系整体效能上聚势突破，着力打造具有全国影响力的科技创新中心。坚持教育科技人才一体化发展，全面落实国家新一轮支持政策，完善“政产学研金服用”协同创新体系。

提升创新策源功能。加快建设汉江国家实验室科研总部和实验园区，支持在汉全国重点实验室建设，推动8家湖北实验室产出标志性科技成果10项以上。启动建设国家作物表型组学研究设施，加快脉冲强磁场实验装置优化提升等设施建设，力争完成深部岩土工程扰动模拟、高端生物医学成像等设施建设任务，推进农业微生物、碳捕集封存与利用等设施预研，打造重大科技基础设施集群。加快建设东湖科学城，争创东湖综合性国家科学中心。

开展关键核心技术攻关。强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建产业创新联合实验室3家，实施科技重大专项10个、重点研发计划项目100个，开展颠覆性技术攻关15项，突破关键核心技术20项以上。推动武创院等新型研发机构高质量发展，支持武汉颠覆性技术创新中心加快建设。大力发展研发产业，引育企业研发中心、研发型企业100家。

提高科技成果转化质效。深化环大学创新发展带建设，新建创新创业特色街区（小镇）、创新园区（楼宇）100万平方米以上，新增省级以上众创孵化载体30家。围绕前沿领域和优势产业建设概念验证中心10家、中试平台20家以上。推动科创供应链平台扩面提质。培育1000名技术经理人，推动30项重大科技成果在汉落地转化，技术合同成交额突破2700亿元。建成国家知识产权保护示范区。健全科创企业全生命周期培育机制，规模以上高新技术企业总数超3500家。

打造人才集聚高地。支持在汉高校“双一流”建设，推动校地共建科创产业园，加快大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展。推进市属高校内涵式发展、提升办学层次，筹建武汉网络安全大学。以创新带动创业、以创业带动就业，深入实施“学子聚汉”工程，吸引留汉来汉就业创业大学毕业生30万人以上。扎实推进“武汉工匠”计划，培育高技能人才8000人以上、专业技术人员1万人以上。优化实施武汉英才计划，引育一批战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才、各领域专项人才，创建国家高水平吸引集聚人才平台。我们将全力打造大学之城、创新之城、青年之城，让各类人才在武汉竞显风采、大放异彩、人生出彩。

（三）在发展新质生产力上争先善为，着力构建体现武汉优势的现代化产业体系。推动科技创新和产业创新深度融合，打好产业转型升级攻坚战。

加快打造新时代制造强市。推进国家信息光电子、数字化设计与制造创新中心建设，争创国家新型工业化示范区。新开工锐科光纤激光等亿元以上工业项目300个，新投产长飞第三代半导体等亿元以上工业项目200个，规模以上工业增加值增长7％左右。突破性发展优势产业。加快推进九峰山科技园、筑芯产业园等园区建设，实施集成电路强链补链项目10个，光电子信息产业规模突破8500亿元。规划建设中国新能源汽车零部件产业基地，推动东风云峰、东风本田新能源工厂等企业释放产能。培育工业母机领军企业，高端装备产业规模突破2500亿元。开展北斗规模应用试点，推广应用项目80个。改造提升传统产业。推进制造业新型技术改造城市试点，滚动实施工业设备更新和技术改造项目600个以上。加快推进中韩石化炼化一体项目，推动武钢有限高炉低碳改造。培育壮大新兴产业。新增人工智能创新平台5家、市级核心产业园3个，开通低空飞行商业航线10条以上、城市治理类航线1000条以上，建设“航天＋”示范产业园3个以上，布局建设中医药产业园，推动人工智能、低空经济、生命健康、商业航天等产业规模增长20％以上。新增国家级专精特新“小巨人”30家以上、独角兽培育发展企业10家以上。抢先布局未来产业。开展“人工智能＋”行动，培育壮大量子科技、先进半导体等13个细分领域，推动人形机器人实现产业化，培育“未来之鹰”企业50家，争创国家未来产业先导区。我们要向新而行、向高而攀，让“武汉制造”在转型发展中强筋健骨、再铸辉煌。

聚力建设国家级现代服务业中心。实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，做强做大12个重点行业，服务业增加值增长6.5％左右。加快打造全国科技金融中心，积极探索科技型企业知识价值信用贷款模式，发挥武汉基金、江城基金带动作用，推动设立私募股权投资机构30家以上，新增上市企业8家以上。实施科创金融伙伴工程，科技型企业贷款余额达4000亿元。提升“中碳登”承载力影响力带动力，加快打造全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心。擦亮世界“设计之都”品牌，办好第八届设计双年展。做强武汉国际博览中心，建设天河国际会展中心，支持筹办中国会展经济国际合作论坛。建设东湖开源社区，筹建开源创新中心，打造武汉工业软件园。推动育幼、家政、康养等生活性服务业品质化多样化发展。

加速迈向数字经济一线城市。实施“数化武汉”行动，推进城市数字公共基础设施应用体系化标准化。争创全国首批“万兆先锋”城市，开展数据流通利用建设试点示范，高性能算力总规模超4500P。推进国家“车路云一体化”应用试点。加快制造业数字化转型，新增数字化产线100条、智能示范车间20家、标杆智能工厂10家，完成500家中小企业数字化转型。壮大数字经济核心产业，高质量建设国家人工智能创新应用先导区、“5G＋工业互联网”融合应用试点城市，部署20个垂直行业大模型及应用，小米科技园二期、金山武汉总部、达梦中国数据库产业基地投用。实施数字经济应用场景“揭榜挂帅”项目10个。稳步推进数据资产化。数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达13％。

（四）在打造区域发展新增长极上勇挑大梁，着力增强城市能级和竞争力。提升区域协同发展水平，更好服务和融入新发展格局。

做强城市极核功能。统筹建设五大城市组团。推动中心城区转型做优。高水平建设“两江四岸”核心区，推动老汉口地区转型和汉江两岸联动发展，建设一批特色总部经济、数字经济、楼宇经济集聚区，打造滨江数创走廊。有序疏解过密人口和非核心功能。推动功能区引擎做强。支持东湖高新区建设科技创新策源和新兴产业高地，打造“世界光谷”；支持武汉经开区加快建设车谷产业创新大走廊，壮大新能源与智能网联汽车产业；支持长江新区加快建设阳逻国际港、科技创新港，构建“两港驱动”发展格局；支持临空港经开区加快建设国家网络安全人才与创新基地、国家陆港枢纽，做强“中国网谷”。推动新城区融合发展。支持沉湖国际小镇、金口长江军事主题文化区等特色化发展，推动天河空铁枢纽、航天新城等重点板块聚人气、聚产业、聚要素，提升潜力地区城镇化水平。

引领武汉都市圈一体化发展。统筹推进武汉新城六大片区开发建设，建成投用华工正源一期等5个中轴线标志性项目，推动“六横五纵”道路建成通车，增强对武鄂黄黄的辐射带动力。加快圈域产业协同发展。积极探索“飞地”、联合招商、园区共建等模式，推动3个共建产业园、6个离岸科创中心做大做强，加快建设光谷科技创新大走廊。大力发展临空产业，推进都市圈航空货运一体化发展。促进基础设施互联互通。推动光谷长江大桥等项目前期工作，开工建设武汉至黄梅高速公路武汉段，加快武汉枢纽直通线、武咸快速通道天子山大桥等项目建设，建成通车沿江高铁武宜段。强化公共服务共建共享。推进都市圈数字公共基础设施统筹运维、协同发展，实现重点流域横向生态补偿全覆盖，促进教育、医疗、文旅等优质公共服务资源深度融合。

加强区域协同发展。促进武汉都市圈与襄阳都市圈、宜荆荆都市圈优势互补、联动发展。完善长江中游城市群四省会城市常态化会商机制，落实三年合作行动计划，打造具有全国影响力的重要城市群。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，加密汉沪、汉港等航空快线，积极参与中国碳市场大会。扎实做好对口援藏援疆和省内结对帮扶工作。

（五）在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，着力打造更具竞争力的内陆开放高地。坚持对内对外开放并重，全面融入全国统一大市场建设，提升开放枢纽功能。

推进重点改革系统集成。深化大财政体系建设。聚焦“清盘优促强”推进重点改革事项，完善国有“三资”清理盘活的有效路径，开展事前绩效评估和财政承受能力评估，实施零基预算改革。高质量完成国企改革深化提升行动。制定国企主责主业管理办法，推动城建、城发、城投、地铁集团等市属国企加快转型发展。加强与在汉央企合作，推动三峡集团总部基地建设。深化要素市场化配置改革。完善土地储备市级统筹机制，稳步推进集体经营性建设用地入市试点，建立城乡统一的建设用地市场。实施城市生活污水收集处理“厂网一体化”改革。积极稳妥推进重点领域价格改革。开展工业园区“转供电”综合治理。深化开发区管理体制改革。探索“管委会＋公司”模式，推动“一区多园”联动发展。

加快建设国际枢纽城市。推动开放平台提质增效。对接国际高标准经贸规则，落实自由贸易试验区提升战略，推动三大综保区创新发展争先进位，推进服务业扩大开放，加强文化、医疗等领域开放合作。高质量建设中法武汉生态示范城、中德国际产业园。扩大国际科技交流合作，建设“一带一路”联合实验室。推进“友城常青”工程和外籍人士“家在武汉”工程，打造国际交往中心。实施枢纽通道提升工程。打造陆海空三条丝绸之路重要节点。推进江北铁路香炉山站改扩建、阳逻港西港区多式联运一期等项目建设，加快建设长江中游航运中心、中欧班列华中区域集结中心。联动建设花湖国际自由贸易航空港，推广前置货站模式，建成民航（武汉）区域管制中心主体工程，打造国际航空客货运“双枢纽”。申报生产服务型国家物流枢纽，建设5个枢纽经济示范区。完善供应链平台体系。优化提升19家供应链平台功能，围绕优势领域培育引进供应链企业，支持重点企业在汉举办供应链大会，打造全国供应链组织中心。

（六）在转变城市发展方式上破难攻坚，着力打造宜居韧性智慧城市。树牢“全周期管理”理念，提升城市规划、建设、治理水平。

优化城市空间格局。实施《武汉市战略规划》，推动三级国土空间总体规划报批。统筹治山理水营城，打造龟北片、汉阳高铁站片等特色功能片区和一元路、黎黄陂路等亮点区块，强化天际线、水岸线管控，加强沿江环湖临山景观塑造，构建显山露水、灵秀大气的城市风貌。

扎实推进城市更新。深入实施住房发展三年行动计划。实施30个征地征收攻坚项目，改造老旧小区200个、危旧房169万平方米，推进危旧房合作化改造试点扩面，开展既有住宅加装电梯1000台。持续推进城中村改造。保护历史文化风貌。推进青岛路等16片历史街区保护利用，加快大智门火车站等历史建筑保护修缮，提升三阳设计之都等片区功能品质，完成20万平方米历史街区建筑改造腾退。推进重点片区开发。统筹推进解放大道沿线更新改造，实施东湖、汤逊湖、后湖等环湖单元建设项目，推行“XOD＋新PPP＋EPC”复合型开发模式，促进可持续有机更新。

（七）在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，着力推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。

增强现代都市农业特色和竞争力。落实最严格的耕地保护制度，完成第三次全国土壤普查任务。新改建高标准农田15万亩以上，新建宜机化设施大棚1万亩，守牢粮食安全底线。推进国家农创中心和“武汉·中国种都”建设，形成引领性农业新技术10项以上。做强武汉现代农产品加工园，入驻企业20家以上。推进“一区一品”，新认证农产品“三品一标”35个以上，擦亮洪山菜薹、“武汉活鱼”、蔡甸莲藕等“江城百臻”品牌，让更多汉味美食叫响大江南北，登上全国餐桌。

扎实推进长江高水平保护。全面完成沿江化工企业关改搬转，推进船舶港口污染防治，加快武船片堤防改造、汉江南岸综合整治。坚定不移推进长江十年禁渔。创新“河湖长＋林长”联动机制，完成营造林10万亩，力争国控、省控断面水质优良比例分别达100％、88％以上。实施11个小流域综合治理，建成环鲁湖生态治理等项目，推动优化武湖、涨渡湖等蓄滞洪区安全功能，加快建设安全韧性现代水网。

（九）在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，着力推动文旅高质量发展。促进文旅深度融合，加快建设文化强市。

赓续城市历史文脉。深入开展第四次全国文物普查。加强长江文明溯源研究和传播展示，加快建设长江国家文化公园武汉段，争取中国长江博物馆（筹）落地。提升盘龙城国家考古遗址公园功能，推动万里茶道申报世界文化遗产。振兴武汉“戏码头”，加快建设武汉戏曲艺术中心，积极申办第11届中国京剧艺术节和第33届中国戏剧梅花奖评选活动。

实施文化惠民工程。优化公共文化服务设施布局，加快建设武汉图书馆新馆、广电全媒体中心、武汉文学馆。深化“书香武汉”建设，创新运营城市书房、文化驿站等新型文化空间100个，推动重点博物馆、图书馆延时开放。丰富高品质文化供给，打造一批原创文艺精品力作。发挥琴台大剧院、琴台音乐厅、武汉美术馆等文化载体作用，举办惠民演出、展览150场以上。开展送戏下乡、文艺演出进景区等活动1500场以上。办好央视蛇年春晚分会场活动。

壮大文旅支柱产业。积极参与长江国际黄金旅游带建设。打造文旅精品。高标准建设知音文化旅游区，创建4A级旅游景区。加快建设“一桥两山”文旅核心区，实施绿化景观和公共交通“双提升”，开工建设汉江慢行桥。创建东湖世界级旅游休闲度假区。盘活优质文旅资源，推出长江研学、武昌古城、汉口里份等精品线路10条。丰富文旅业态。推进“旅游＋”“＋旅游”，打造10个商文旅体融合型示范场景。引育知名电竞赛事、行业峰会、数娱企业，打造“电竞之城”。举办演出活动2.5万场以上、高品质演出100场以上，打造“演艺之都”。建成运营武汉数字创意产业园，新增规模以上文旅企业100家。办好节展赛会。开展春天赏樱、暑期研学、国庆畅游、跨年迎新等“游武汉”文旅主题活动，承办中国文化旅游产业博览会。做强武汉时装周品牌。建设“赛事名城”，积极申办有影响力的国际国内赛事，办好武汉马拉松、武网公开赛、武汉渡江节等品牌赛事。开展大众冰雪季系列活动，激发冰雪经济活力。我们将加快建设世界知名的文化旅游目的地，让八方游客心驰神往、纷至沓来，品厚重历史、揽诗意山水、享多彩生活。

（十）在保障和改善民生上用心用情，着力打造更具幸福感的人民城市。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办成一批群众可感可及的实事。

办好人民满意的教育。优化教育资源供给，新改扩建中小学校30所、新增学位3.5万个。实施深化义务教育教联体建设三年行动计划，推动中心城区优质义务教育学校在新城区集团化办学。持续深化“双减”，强化“五育”并举、全面发展。推动职业教育职普融通、产教融合。办好特殊教育、专门教育，深化继续教育，引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设，加快建设教育强市。

（十一）在建设更高水平“平安武汉”上强基固本，着力筑牢城市安全防线。贯彻总体国家安全观，加快构建大安全大应急框架。

强化公共安全保障。建设国家华中区域粮食应急保障中心武汉核心基地，建成3个市级政府储备粮库，新改扩建7个城郊大仓基地。建设一流城市电网，新改建配电线路280公里，新增变电容量400万千伏安，建设改造新能源汽车充电桩8万个。推进“一湖五库”应急备用水源工程，建成梁子湖应急水厂。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展822座城市桥隧安全检测，新改扩建燃气场站14座、燃气管网300公里。完善市应急指挥体系，建成智慧应急平台，打造20个社区应急服务标杆站。

防范化解重点领域风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳，扎实做好“保交房”工作，积极构建房地产发展新模式。有效防范化解地方债务风险。稳妥处置中小金融机构和重点企业风险，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

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主编：黄陂散人