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据华盛顿邮报1月28日报道 据周一发给各机构的一份内部备忘录显示，白宫预算办公室正下令暂停联邦政府发放的所有拨款和贷款，这在华盛顿造成了严重混乱。
华盛顿邮报报道截图
在一份两页的文件中，白宫管理和预算办公室代理主任马修·韦思（Matthew J. Vaeth）指示联邦机构“暂停与所有联邦财政援助的义务或支付有关的所有活动”。《华盛顿邮报》获得的这份备忘录的副本显示，备忘录还呼吁每个机构进行“全面分析”，以确保其拨款和贷款项目符合川普总统的行政命令，该命令旨在禁止联邦多元化、公平和包容性倡议（DEI），并限制清洁能源支出等措施。
这份将于周二生效的备忘录指出，其命令不应被“解释”为影响社会保障或医疗保险受益人，并表示暂停的联邦财政援助“不包括直接向个人提供的援助”。
但文件中表示，受影响的项目“包括但不限于对外援助、非政府组织、DEI、觉醒性别意识形态以及绿色新政的资金支持”。
即使在生效之前，白宫发布的这一广泛指令已经在华盛顿和全国范围内引起了震动，因为依赖联邦政府的组织难以理解其影响。
川普和他的助手们长期以来一直宣称要停止在一些被右翼人士诟病的项目上的支出，比如DEI和对外援助，但这项命令似乎远远超出了这些优先事项，影响到了为数千万美国人服务的项目。
专家表示，这份备忘录的内容可能迅速中止许多联邦职能，从对无家可归者收容所的援助到大学生的财政资助。由疾病控制与预防中心（CDC）分发的健康补助金，以及灾后重建的州援助，可能会面临延迟。开发商原本指望联邦政府提供补助来扩大全国能源供应，但这一计划可能会被打乱。关于医疗补助（Medicaid）的支付是否会暂停的问题迅速浮现出来。医疗补助是超过7000万美国人使用的健康保险项目，这些款项是从联邦政府转移到各州的。
这种令人担忧的问题凸显了川普新政府打击联邦政府长期职能的决心有多大。川普提名的预算办公室负责人拉塞尔·沃特（Russell Vought）虽然没有得到参议院的确认，但他宣称要努力将支出权力从国会转移到行政部门——许多专家表示，预算办公室暂停发放联邦拨款和贷款可能预示着这场斗争。
沃特和川普的其他助手表示，削减联邦开支对于遏制不断飙升的国债是必要的，但他们已经排除了削减联邦福利项目的可能性，这些项目是长期赤字的主要驱动因素，也排除了大多数新的增税措施。
目前尚不清楚该命令会影响到多少资金。预算专家认为，这一数字至少为数百亿美元，但白宫的指令表明影响可能更大。备忘录指出，“联邦政府（在截至2024年9月30日的2024财政年度）花费的10万亿美元中，超过3万亿美元是联邦财政援助，如赠款和贷款。”目前还不清楚这些数字的来源。无党派的国会预算办公室表示，政府在2024财政年度花费了6.7万亿美元。
一位熟悉该命令的人士证实了该文件的准确性，并表示它适用于所有拨款。由于涉及机密决定，该人士要求匿名。这些机构还被要求在2月10日之前提交根据新命令暂停的项目的详细清单。备忘录指出，联邦机构必须将“责任和监督”交给高级政治任命人员，而非职业官员，以追踪联邦开支。
该人士表示，医疗补助计划不会受到影响。
中右翼智库曼哈顿研究所（Manhattan Institute）高级研究员布莱恩·里德尔（Brian Riedl）表示：“资金延迟将对受助者造成很大困难，因为他们以为钱很快就会到账，而房租和工资的支付都依赖于这笔钱。”
民主党议员谴责该命令可能会给数百万美国人带来混乱和破坏。
“他们说这只是暂时的，但没有人应该相信，”参议院少数党领袖查尔斯·舒默在一份声明中说，“唐纳德·川普必须指示他的政府立即改变方向，纳税人的钱应该分配给人民。国会批准了这些投资，它们不是可有可无的。它们是法律。”
该命令的合法性可能会受到质疑，但预算专家表示，如果满足某些条件，法律通常允许总统推迟一段时间的支出。然而，为了遵守这一规定，川普必须明确哪些预算账户被冻结，而预算办公室的命令可能没有根据法律提供足够的理由来暂停拨款。左倾的美国进步中心（Center for American Progress）的联邦预算专家、前拜登政府官员鲍比·科根（Bobby Kogan）说，因为政策分歧而暂停拨款是不合法的。
科根说，即使直接接受援助的人不受行政令的影响，低收入的美国人仍可能受到影响。例如，为早期教育项目“启智计划”（Head Start）提供的联邦资金流向了儿童保育机构，而不是个人；而为低收入美国人提供能源援助的联邦计划则通过各州发放。
其他人则警告称，这可能会产生广泛影响。
马里兰大学公共政策学院名誉教授、前院长唐纳德·凯特尔（Donald Kettl）说，备忘录中的措辞令人困惑，使其具体影响不明。凯特尔说，随着州政府、地方政府以及最依赖联邦资助的民众急于弄清楚现金流是否会停滞，恐慌将会广泛蔓延。
“在两页纸的文件里，我们看到几乎60年的传统和政策被抛弃，”曾为多个政府机构提供咨询的凯特尔说，“对于那些最受影响的人来说，未来的不确定性将是巨大的。”
两党政策中心（Bipartisan Policy Center）高级副总裁威廉·霍格兰（G. William Hoagland）说，政府应该在法律上能够暂时暂停资金，但如果要超出既定时间范围，仍需向国会提交正式请求。
尽管如此，霍格兰和其他预算专家对川普宣称从国会手中夺取支出控制权表示担忧。霍格兰表示，他担心这次推迟可能是对行政部门支出权力更广泛主张的先兆。
霍格兰说：“我担心这是阻止执行与预算流程相关的法律的一种手段。”“就影响而言，这可能是巨大的。”
川普政府还迅速采取行动，冻结了大多数联邦健康机构的公共交流，并暂停了对外援助。
附备忘录全文截图：
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