吴灵辉：2025年省级政府工作报告里的“职业教育”

编者按

2025年是关键性一年，关乎“十四五”的收官、“十五五”的谋划。随着春节的临近，全国31个省（市、区）的政府工作报告陆续发布。随着2025年政府工作报告相继出炉，全国各省级行政区对本年重点工作进行了规划和部署。职业教育有哪些计划安排？报告中涉及的“职业教育”相关内容又有哪些？笔者粗略统计情况如下。（34个省级行政区，除开香港、澳门2个特别行政区，以及台湾省，31个省级行政区中，截止2025年1月26日，已公布政府工作报告全文25个省，还有6个省级行政区在公开渠道尚未能搜索到报告全文。），各省对于职业教育高质量发展的认识，表达了今年各地教育科技人才一体化发展的愿望，也预示着地方职业教育与培训的方向与任务。从这些报告中，我们可以读取各省谋划职业教育体系建设改革的决心与步骤。

北京市

“职业教育”相关表述：

开展职业教育本科试点，加强职业院校建设。……推动建设卓越工程师培养联合体，创新高级技师培育机制，加快打造产教融合基地，鼓励高校与产业园区、链主企业联合培养急需紧缺人才。

天津市

“职业教育”相关表述：

实施全国首部职业教育产教融合地方性法规。推动教育科技人才一体化发展，协同高校建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；完善职业院校与产业园区联动、人才培养与产业需求适配等机制，打造职普融通、产教融合新高地。深化产业工人队伍建设改革。做优做强鲁班工坊。加快实施高职“双高计划”和中职“双优计划”。

河北省

“职业教育”相关表述：

加大投入支持骨干高校发展，创新职业教育以赛促教、校企协同育人模式。实施基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设三年行动计划，新改扩建义务教育学校169所，创建省级特色高中30所，打造一批产教融合新型载体，创建燕赵名师工作室62个。加强职业技能培训。

山西省

“职业教育”相关表述：

启动新一轮职业教育“双高计划”。弘扬科学家精神、工匠精神，引育一批科技领军人才和创新团队，培养更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍。

内蒙古自治区

“职业教育”相关表述：

职业教育为企业订单式培养技能人才3.1万名。要围绕养老托育、家政服务等领域，开展大规模、针对性强的职业教育和技能培训，打造一批信得过的专业机构、叫得响的服务品牌。职业教育要同区域发展相协调、产业布局相衔接，建好建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，支持内蒙古建筑职业技术学院、呼和浩特职业技术学院、兴安职业技术学院整合资源设立职业本科。各高校要突出就业导向，精准调整优化专业设置，市场需要什么人就培养什么人、输送什么人。

辽宁省

“职业教育”相关表述：

朝阳师范高等专科学校升为本科院校。布局建设现代产业学院101所、新建行业产教融合共同体9个。深入开展“技能辽宁行动”，新增技术人才19.1万人、技能人才22.6万人。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合。深入实施“兴辽英才计划”“百万学子留辽来辽”行动，持续引育优秀人才和创新团队。弘扬科学家精神、劳模精神，完善产业工人技能培训体系，加大复合型技能人才培养力度，培养造就大国工匠、卓越工程师。人才激励要从优、人才评价要搞活，辽宁要让各类人才放飞梦想、成就人生！

吉林省

“职业教育”相关表述：

统筹稳岗扩岗、技能培训、创业带动、灵活就业等措施，城镇新增就业21万人，农村劳动力转移就业270万人，高校毕业生留吉超过15万人。推进职业本科教育提质发展。

黑龙江省

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：黑龙江省第十四届人民代表大会第三次会议于2025年1月13日至1月16日在哈尔滨召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

上海市

“职业教育”相关表述：

首个国家公共就业服务区域中心在沪成立，开展补贴性职业技能培训87.1万人次。完善重点产业人才住企培养、职业教育产教联合体等育人新机制。健全终身职业技能培训制度，创新产训结合、以赛促训模式，全面推进第48届世界技能大赛筹办工作，精心办好上海市第二届职业技能大赛，大力弘扬工匠精神。

江苏省

“职业教育”相关表述：

新建10个“郑和学院”。高职“双高计划”和中职“双优计划”深入实施。实施职业教育融合促进行动，培养更多具备创新能力的能工巧匠和高技能人才。持续大规模开展职业技能培训。

浙江省

“职业教育”相关表述：

（2024年）新增高技能人才39万人。进一步完善现代职业教育体系。推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地、站点全省县城和中心镇全覆盖，开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训50万人次以上。（2025年）新增高技能人才20万人。

安徽省

“职业教育”相关表述：

职业院校现代产业学院实现16个市全覆盖。新增高技能人才41.7万人。系统推进职业教育人才培养模式改革，建设省级现代产业学院50个。加强产业工人队伍建设，开展大规模职业技能培训，新培育高技能人才12万人。

福建省

“职业教育”相关表述：

拓宽职业教育成才通道，开展中职本科贯通培养和专本衔接试点，建设省级市域产教联合体5个、行业产教融合共同体7个。闽台职业教育产教融合走在前列。落实同等待遇，新增直接采认台湾地区职业技能资格10项。加快发展现代职业教育，深化职普融通、产教融合，探索产教协同育人新模式。支持闽江学院更名闽江大学、福建福耀科技大学开办招生、黎明职业大学等高职院校升格本科。办好第三届全国博士后创新创业大赛、第二届全国职工数字化应用技术技能大赛决赛等，让有本事的人在福建有更多机会、更大舞台。加强技能培训，投入4.3亿元实施职业技能提升工程，新增5个国家级、60个省级高技能人才培训基地，补贴性培训31.9万人次。推动结构优化，引导树立正确就业观，深化产业工人队伍建设改革，健全终身职业技能培训制度，打造“匠心技能”职业技能培训品牌，破解“有活没人干”的难题。

江西省

“职业教育”相关表述：

优化整合省属职业学校、技工院校32所。推动高校专业谱系对接产业图谱。深化职业教育技工教育改革，新增专业布点数60%以上服务于省域重点产业紧缺岗位，打造一批市域产教联合体、行业产教融合共同体。加快破解就业结构性矛盾，开展产业技能人才培育三年行动，力争培育产业技能人才10万人。

山东省

“职业教育”相关表述：

获批首个公办职业技术大学，新增高职院校4所。我省选手斩获世界技能大赛2个全国首金。建设15所“双高计划”高职院校。建强齐鲁工匠、高技能人才队伍。实施好省域现代职业教育新模式试点。开展职业技能培训40万人次。

河南省

“职业教育”相关表述：

职业技能培训363万人次，新增技能人才272.8万人。实施好大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训200万人次，新增高技能人才65万人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。办好第三届全国职业技能大赛。推进新一轮职业学校“双高工程”建设。

湖北省

“职业教育”相关表述：

开展职业技能培训59.2万人次，我省选手在世界技能大赛上获得1金1银、实现历史性突破。强化就业优先导向，深入实施“才聚荆楚”“技兴荆楚”工程，加强产业技术工人队伍建设。持需求牵引、市场导向，重构职业教育供给体系和能力，为解决当前就业总量压力和结构性矛盾、为经济转型升级和民生服务保障提供更为有力的技能人才支撑。

湖南省

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：湖南省第十四届人民代表大会第三次会议于2025年1月14日至1月18日在长沙召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

广东省

“职业教育”相关表述：

活力足主要是我省市场化程度高、开放型经济活跃、改革红利不断释放，营商环境优良，实时人口1.5亿左右，新出生人口数量居全国第一，拥有大批抗风险能力强的企业和高素质高技能人才，这些是广东持续蓬勃发展的动力所在。推动率先出台技能人才发展条例，我省选手在第47届世界技能大赛上勇夺13块金牌、占全国1/3。深入推进职业教育培优工程，建设市域产教联合体和行业产教融合共同体。开展产业“新工匠”培养计划，全面实施“新八级工”制度，推动技工教育高质量特色发展。

广西壮族自治区

“职业教育”相关表述：

新增职业技术大学、高等职业学校各2所。开展新一轮高职学校“双高”、中职学校“双优”建设。实施大规模技能提升培训行动，提高技能人才待遇水平。

海南省

“职业教育”相关表述：

获得世界职业院校技能大赛4项金牌，创历史新高。新增技能人才12.1万人。推动海南警察学院获批、海南经贸职业技术学院升职业本科，优化调整高校8%左右学科专业。推动职业学校办学基础设施条件和师资队伍建设“双达标”。扩大国际预科、研学旅游、技能培训、语言培训等非学历教育规模。完成“技能自贸港”三年行动，大力培养大国工匠、能工巧匠，年度开展补贴性职业技能培训10万人次以上、新增技能人才8万人以上。

重庆市

“职业教育”相关表述：

建成“四新”高校13所，成功设置首所本科层次公办职业大学，实体化运行市域产教联合体14个，职业院校专业与重点产业匹配度达到88%。举办重庆国际人才交流大会和“一带一路”国际技能大赛，新增卓越工程师及后备人才1万名，全市人才资源总量超过650万、高技能人才占比超过30%。实施职业教育本科促进计划和新一轮“双高计划”，打造市域产教联合体。实施杰出人才培养计划、产业技能根基工程，做好院士增选工作，推进青年创新人才、博士后、卓越工程师、巴渝工匠等专项，退役军人职业技能培训合格率、就业率均超过90%。推进“一带一路”国际技能交流中心建设。

四川省

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：四川省第十四届人民代表大会第四次会议于2025年1月20日至1月24日在成都召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

贵州省

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：贵州省第十四届人民代表大会第三次会议于2025年1月19日至1月23日在贵阳召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

云南省

“职业教育”相关表述：

启动职业教育“3+4”中本贯通和“3+2”高本贯通改革试点。抓好省部共建省域现代职业教育体系建设改革试点任务。开展大规模职业技能提升行动。新增技能人才74万、专业人才8.1万、首席技师73人。

西藏自治区

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：西藏自治区第十二届人民代表大会第三次会议于2025年1月19日至1月23日在拉萨召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

陕西省

“职业教育”相关表述：

高质量推进“双高计划”，打造一批省级市域产教联合体、行业产教融合共同体。扩大综合高中试点范围。全面推行“新八级工”职业技能等级制度。精准开展订单式技能提升培训，持续加强产业工人队伍建设。

甘肃省

“职业教育”相关表述：

兰州新区入选国家产融合作试点城市。3所高等职业学校升格为本科高校。实施产教融合提质赋能工程。打造“培黎工坊”职教出海品牌。办好“少而精”的中职学校。四是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科院校的一次性补助8000元。

青海省

“职业教育”相关表述：

完成补贴性职业技能培训9.4万人次，青海拉面、青绣、互助家政、大通护工等49个特色劳务品牌发展壮大。建成3个市域产教联合体、行业产教融合共同体。时隔66年青海再次获批2所本科高校，青海理工学院、青海职业技术大学实现首次招生。创新实施“昆仑英才”计划，支持企业与高校院所双向互动，选派“科技副总”“产业教授”“企业科技专员”，建设高素质产业工人队伍，让更多“千里马”在高原大地竞相涌现、各展其能。全面推行“订单式培训+就业”，培育人工智能训练师和数据标注员等新兴就业品牌。启动建设青海理工学院二期、青海职业技术大学新校区等重点项目，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。

宁夏回族自治区

“职业教育”相关表述：

开展职业技能培训3.5万人次。基础教育、职业教育信息化发展综合指数分别居全国第五、第三，成为中西部智慧教育推广样板。设立组建宁夏交通职业技术学院、艺术职业学院和工匠学院。宁夏闽江应用技术学院一期完工，建成产教融合基地32个和专门教育学校2所。培育引进一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。扎实开展稳内拓外专项行动和技能提升培训行动，统筹解决“就业难”与“招工难”矛盾。组织政府补贴性技能培训2万人以上。制定教育强区实施意见。加快建设现代职业教育体系，新建10个以上现代产业学院，力争宁夏职业技术学院、宁夏工商职业技术学院升格本科。

新疆维吾尔自治区

“职业教育”相关表述：

暂无

说明：新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第三次会议于2025年1月19日至1月22日在乌鲁木齐市召开，至今尚未公开政府工作报告全文。

来源：各省市政府工作报告

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