法治面｜如何锁定宠物投毒者？

界面新闻记者 | 蔡星卓
界面新闻编辑 | 刘海川

胡女士记得那是2024年12月8日晚上，自己在北京通州“小院”（流浪动物收容所的简称）里的一只狗“疯狂地来回跑”，两分钟后就突然倒在地上，“腿一蹬就死了”。紧接着，每隔半小时到一小时，就有一只狗以相同的方式死亡。加上隔日白天陆续死亡的狗，最终共有13只狗死亡，另有一只被宠物医院抢救了回来。

胡女士告诉界面新闻，小院中的狗被毒死后，她报了警，“来了好几拨警察”。在宠物医院，她将其中7只狗做了解剖，并应民警要求，把它们肚子的残留食物送到公安局进行检测。结果显示，这些狗为化合物氟乙酸（盐）中毒。

氟乙酸是剧毒物质，主要被用于制造农药、杀鼠药，它也是另外一起备受关注的宠物投毒案的罪魁祸首。2022年9月，居住在北京的Penny的爱犬Papi，也因闻嗅了小区里被泡有含有氟乙酸药剂的鸡脖子碎肉中毒而亡。3年间，Penny自学法律，并联合其他10位受害犬家属，在刑事公诉的同时也一并发起民事赔偿诉讼。此案成为北京首例宠物中毒刑事诉讼案，不过即便嫌疑人被锁定，依旧未有结果。自本案2023年10月一审开庭，截至2024年12月17日，本案已第6次延期审判。

近些年，宠物投毒案件频繁受到公众关注。仅在2024年，公开报道的宠物投毒事件遍布全国：2024年2月25日，云南昆明马街春雨阳光小区业主反映，小区在1月30日有5只宠物狗先后死亡，均是中毒；2024年5月，北京市丰台区燕保康润家园小区共有20多只宠物狗相继被毒死；2024年10月，有人在武汉江汉区一小区的公共草坪上投放藏有药片的火腿肠，导致小区里先后6条宠物狗食用后中招，其中4条被毒杀；2024年11月，广东省宠物行业协会通报，确认有超过40只宠物狗疑似中毒死亡。

宠物被投毒，立案难，取证更难

近些年，宠物投毒事件不停进入人们的视野。王重是北京市盈科（兰州）律师事务所律师，也是北京爱它动物保护公益基金会（简称它基金）的志愿者，他已经为上百个动物保护事件当事人提供法律志愿协助。在多年志愿经验中，根据他的总结，伤害动物事件同样可能涉嫌刑事犯罪。

王重总结，具体涉嫌罪名会根据投毒者的情况不同而产生变化。针对投毒流浪猫狗的情况，他举例：若伤及宠物，导致直接损失五千元以上或（共计）伤及宠物三只以上，则涉嫌故意毁坏财物罪；若投放物质对人体剧毒，则涉嫌投放危险物质罪，可向公安局报案；若通过网络等公开途径，传授违法犯罪手段，则涉嫌非法利用信息网络罪、传授犯罪方法罪或上述罪名的教唆犯，可向公安局报案。

除了宠物投毒案，我国动物保护面临的问题还有很多。较为常见的有：展示虐待动物的视频；缺少逐只的检疫合格证的猫/狗车；活体套圈、私自繁殖等无照经营动物；宠物盲盒；宠物医院偷偷抽血卖血；卖狗肉、猫肉；私自扑杀流浪猫狗……等。王重还建议，举报或报案都需要有明确线索，在提供明确线索后，可要求受案回执或书面告知，不予提供可依法提起行政复议。

少有人会选择进行法律求助，大部分受害人卡在无法锁定嫌疑人，或无法取得有效证据。在胡女士的案例中，狗中毒死亡后，她报了警，“来了好几拨警察”。邻居家有监控，但邻居拒绝让胡女士查看，监控后来被警方带走。

胡女士告诉界面新闻，警方先以“损坏财物”立案。2025年1月23日，她再次去派出所询问时收到一张“受案回执”，显示北京市公安局通州分局已以“危险方法危害公共安全案”受理此案。不过，胡女士说，民警透露，他们收集到的监控中并没有找到投毒者。“没找到投毒的人，通过法律途径也不好解决。”

居住在北京的刘英姿告诉界面新闻，2024年6月，她的一只豹猫就曾因跳出自家院子，误食有毒物质而死亡。紧接着，刘英姿与小区居民还发现了另外6只流浪猫的尸体。“后来我跟附近的宠物医院医生聊天，他们在那段时间也接诊了中毒的狗，怀疑是化合物异烟肼中毒。”公开资料显示，异烟肼适用于各型结核病的治疗，对狗有高毒性，误食可致急性中毒、器官损伤、神经系统异常，且致死剂量低。

根据刘英姿和小区居民的观察，他们开始高度怀疑在小区里闲逛的一名男子，其总是“观察小区摄像头的位置”，不过没有任何实际证据可以落实他们的猜测。“报警之后，因为不忍心，也认为不会有什么结果，我拒绝了派出所民警提出的解剖。”

王重向界面新闻介绍说，因为国内缺乏动物保护法或动物福利法，因此在法律层面，宠物被看作是一种特殊的“财物”。例如在一些伤害宠物的民事侵权纠纷中，法官会基于宠物与人的亲密关系，在判决时支持精神损害赔偿金。

从财产到个体，国际视野下的伴侣动物

“排除实验动物和珍稀、濒危野生动物，我国缺乏以动物为保护对象的法律法规。”王重认为，相较于伴侣动物，我国在动物保护方面做得最为完善的是实验动物，其保护标准可以参考《实验动物福利通则》（GB/T42011-2022）等相关标准。“其他领域，非常缺乏以动物为主体的保护法规。”

在国际层面，其他国家都是怎么做的？Sara Platto博士（中文名海龙）是江汉大学生命科学学院动物行为与福利教授，也是中国绿发会生物与科学伦理委员会（BASE）秘书长。她告诉界面新闻，关于宠物，不同国家和大洲的规定是不同的，这些差异不仅与具体的立法有关，还涉及文化、社会经济、人口统计学、生物学等等因素。“这些因素都强烈影响宠物如何被看待。”

“以欧洲国家为例，回顾历史，在动物保护层面，法国是第一个有具体立法的国家。20世纪下半叶，西欧一些国家制定了动物保护立法，到1957年，大约五分之一的欧洲刑法中存在关于动物的条款，其中大部分是关于财产权的，因为动物仍然会被认为是财产。但也有忽视和虐待动物的情况。”

从被视为财产，到被视为个体，欧洲走过了几十年历程。Sara介绍说，在这样的背景下，法国成为最早捍卫动物作为有知觉生物的法律地位的国家之一，其1971年制定的法律意味着动物不再是财产，而是有感情的存在。在法国之后，瑞士在1992年成为第一个将动物保护写入宪法的国家。2002年，德国在其宪法中专门增加了一段关于动物尊严的内容，承认了动物的生命权。另外，2009年生效的《里斯本条约》曾提到动物是有感情的。2014年4月，法国国民议会的法律委员会承认动物是有生命的生物，这是一个非常重要的里程碑，所以动物不再被视为财产，而是被视为个体。

Sara介绍，另外一个重要的公约是欧洲委员会于1987年签署的《欧洲保护宠物公约》。该公约规定，人们有道德义务尊重生物，特别是伴侣动物，它们与人类有着特殊的关系，在社会上的重要性也越来越明显。此公约为环境立法提供了具体的指导方针，比如欧洲动物的环境立法。也为公共政策制定了具体的指导方针，比如禁止遗弃动物的立法。另外，公约定义了关于动物福利的两个非常重要和基本的原则，即动物不应该受苦，动物不应该被遗弃。

Sara补充，欧盟国家关于虐待和遗弃动物的法律属于刑法。“对于欧洲来说，虽然有许多不同的立法，关于动物福利的规定与农场动物、实验动物有关，但还没有比如欧盟作为一个整体的统一立法，所以每个国家都要自己决定建立对宠物的保护。”Sara说。

以意大利为例，意大利米兰律师、Ichino-Brugnatelli and Associates律师事务所合伙人Francesco Brugnatelli告诉界面新闻，意大利关于动物保护的立法是以宪法原则、刑法规范、普通法律和欧洲规定为基础的。虽然意大利宪法没有明确提到保护动物，但第9条在其最新措词中指出，“（意大利）共和国保护景观、环境和生物多样性”。Francesco介绍，野生动物作为自然遗产的组成部分，属于这一规定提供的保护范围。因此，法官们认识到动物的内在价值，并将它们列入具有集体重要性的保护物品之列。

“在意大利，如果一个人毒死了邻居的狗，他或她可能会被判处4个月到2年的监禁。事实上，第189/2004号法律引入的《刑法典》第544条之二规定，任何人在没有必要的情况下（如出于防卫或因为动物生病）造成动物死亡，都将受到惩罚。另一方面，第544条之三禁止虐待动物，处罚包括3个月至1年的监禁或5000至3万欧元的罚款（约合人民币3.8万元至22.8万元）。”