特朗普称欧盟对美“不公平”，法德能否形成一致对外的合力？

随着美国总统特朗普频频对欧洲表达不满，欧洲两个最大的经济体开始寻求团结的“合力”。

当地时间1月23日，就任美国总统三天后，特朗普在达沃斯世界经济论坛发表线上讲话时说：“从美国角度来看，欧盟对待我们非常、非常不公平，非常糟糕。”

特朗普提出，美欧贸易关系并不平等。“欧洲让美国向其出口产品变得非常困难，而他们却希望、并正在向美国销售商品。所以，我们和欧洲有数千亿美元的赤字，没人对此感到满意，我们将为此采取措施。”

就在前一天，1月22日，德国总理朔尔茨访问巴黎，与法国总统马克龙会晤时表示，特朗普“是一个挑战”。朔尔茨说：“我们的立场很明确。欧洲是一个拥有约4.5亿公民的辽阔经济区。我们强大且团结。欧洲不会畏缩和闪躲。”

意大利经济与财政部前首席经济学家、伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授科多尼奥（Lorenzo Codogno）告诉第一财经记者，欧洲可能并未对特朗普的回归做好准备。如果特朗普决定对欧洲征收关税，欧洲难以立即以统一立场应对。

“作为欧盟两个主要国家，法国和德国历来是推动欧洲一体化的核心力量。”但科多尼奥表示，当前，这两个国家都面临着各自的国内政治忧患。

美欧贸易逆差稳步上升

特朗普在达沃斯讲话中说：“欧洲基本上不购买我们的农产品，也不购买我们的汽车，但他们却向我们出口数以百万计的汽车。他们对我们的商品或服务征收关税……我们对欧盟有很大的不满。”

根据美国商务部数据，2024年，美国与欧盟的货物贸易逆差额达到2136.8亿美元，与2023年基本持平。从2009年起，美国对欧盟的贸易逆差稳步上升，在2022年略有下降，但2024年的逆差额仍比特朗普刚上任时（2016年）增加了45.7%。

欧盟统计局的数据显示，2023年，美国是欧盟最大的货物出口目的地（占比19.7%），也是欧盟货物进口的第二来源国（13.7%）。

从逆差来源来看，欧盟在机械和车辆（1020亿欧元）、化学品（580亿欧元）、其他制成品（550亿欧元）以及食品和饮料（160亿欧元）等领域与美国存在贸易顺差，在能源（700 亿欧元）、原材料（60 亿欧元）等方面存在贸易逆差。

欧盟统计局称，在欧盟对俄罗斯石油和天然气实施禁令后，美国部分取代俄罗斯成为这些进口商品的来源国。因此，石油和天然气已经从2023年起成为欧盟从美国进口的第一大和第三大产品，而医疗和制药产品则是第二大进口产品。

欧央行行长拉加德（Christine Lagarde）本周表示，欧盟必须对特朗普政府的关税“做好准备 ”。她还说，特朗普没有立即征收全面关税是“非常明智的做法……因为一揽子关税不一定会给你带来预期的结果”。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）则称，贸易摩擦不符合欧盟或美国的利益，称两国经济 “关联程度很深”。

外部压力成为法德合作新契机

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任、教授崔洪建此前对第一财经记者表示，特朗普首个任期时，欧洲的团结程度好于现在。

一方面，欧洲内部右翼势力和欧盟怀疑派政党正在崛起。“现在显然是一个困难时期。在政治上，欧洲是分裂的。许多国家持有不同的观点，比如匈牙利总理欧尔班（Orbán Viktor）和斯洛伐克总理菲佐（Robert Fico），他们无疑在某种程度上削弱了欧盟的一些政策。”科多尼奥认为。

科多尼奥认为，欧洲有“进一步向右转的风险”，“考虑到特朗普新政府的到来以及复杂的全球地缘政治环境，欧洲维持统一政策将变得愈加困难”。如果欧盟经济陷入困境，政策制定者面临困难，极右翼运动可能会进一步受益。

另一方面，欧盟层面及成员国的意见也并不统一。例如，特朗普分别在2024年12月和宣誓就职当日强调，除非欧盟增加购买美国石油和天然气，否则欧盟将面临“全面关税”。

欧盟最高层级的官员已经表现出软化态度。去年11月，在特朗普胜选后，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）透露与特朗普的通话内容时表示：“我们仍然从俄罗斯进口大量液化天然气。为什么不能用美国的液化天然气来替代呢？美国的液化天然气更便宜，而且可以降低我们的能源价格。”

但一些欧盟成员国则更加强硬。法国政府发言人普里马斯（Sophie Primas）在本周法德领导人会晤前表示：“我们已进入与美国的谈判新阶段。与特朗普总统的关系是交易性的。我们必须像美国一样有决心，我们必须展示我们的力量。”

马克龙表示，在特朗普上任后，“欧盟和法德两国必须展现前所未有的努力，以巩固一个统一、强大和主权的欧洲”。他认为，欧洲不仅应增加国防开支，“还必须发展自己的工业基础、自己的产能、自己的产业”。

尽管法德两国领导人本周试图展现一致对外的姿态，但真正的团结并非易事。

科多尼奥称：“当前，德国正面临重大国内问题和政治不稳定，尚不清楚将会出现什么形式的新政府。法国政局基本上处于僵局状态。因此，尽管法国和德国之间并没有大的分裂，但推动一体化的动力在一定程度上已经减弱。”

崔洪建也认为：“过去，法德协调的条件有三。第一，两国实力构成差异较大；第二，两国国内政局相对稳定；第三，法德在政策上的分工较为清晰。但当前这些条件都不具备，两国政策关注点也出现明显分歧，法德轴心的作用一定程度上失效。”

崔洪建表示，未来，如果特朗普采取更强硬经贸政策，可能促使法德找到共同点。这一情况下，法国出于战略自主的考量，德国为维护自身经济利益，或将加强合作。换言之，这种外部压力可能成为法德合作的新契机。