18年意大利撕毁与中国190亿高铁合约，还拒赔违约金，结果如何？

引言

中国制造现在是高铁技术输出的王牌，2018年意大利看中了咱们的“中国速度”，签下了一份价值190亿的高铁大单。他们准备在家门口修建一条连接法国里昂的超级铁路，这本是一桩双赢的买卖。

对中国来说，是技术实力的炫耀和真金白银的进账，对意大利来说，是升级国家基建、刺激经济发展的良机。

剧情却来了个神反转，意大利在合同签订后不久，竟然单方面撕毁协议，更让人大跌眼镜的是，他们还拒绝支付70亿的违约金，这是怎么回事？

高铁梦碎在阿尔卑斯山下

2002年要说意大利人有什么大胆的想法，那一定得是是修一条高铁，连接意大利北部的工业重镇都灵和法国的里昂。意大利是经过深思熟虑的，都灵是意大利文艺复兴的发源地之一，文化底蕴深厚，还是个重要的工业区。

而法国的里昂，法国人砸了不少钱发展教育和工业，一心想把它打造成欧洲新的工业中心，这两座城市要是能通过高铁连在一起，那效果可不得了。理想很丰满，现实很骨感，意大利这个“高铁梦”一提出来就遇到了一个大难题缺钱，巧妇难为无米之炊，再美好的蓝图，没钱也白搭。

当时的意大利经济长期低迷，怎么也提不起速来，哪还有闲钱搞这么大的基建项目，所以这个高铁项目就一直处于“计划阶段”，进展缓慢。

眼看着意大利这边磨磨蹭蹭，法国人坐不住了，法国财大气粗，自家境内的铁路项目早就搞定了，就等着意大利这边接上。等了半天，意大利一点动静都没有，法国人急得直跺脚，2012年法国人终于忍不住了，开始“忽悠”欧盟掏钱。

经过一番游说，欧盟还真就同意了，出资40%支持这个项目，剩下的60%，就由意大利和法国两家平摊。

也就是说意大利只需要掏大概20多亿欧元就能修成这条高铁，听起来好像也不算太多，但对当时的意大利来说，依然是一笔不小的负担。

这下意大利总该动工了，可事情并没有那么简单，有了欧盟的资金支持，意大利在修建这条高铁的路上依然困难重重。尤其是在阿尔卑斯山脉那段长达57公里的隧道，更是让意大利人头疼不已。

这可不是普通的隧道，需要克服复杂的地质条件和施工难度，对技术和资金的要求都非常高。

意大利自身的技术实力不足以独立完成，只能寄希望于国际合作，于是在接下来的几年里，意大利开始在全球范围内寻找合作伙伴。他们希望能找到一个既有技术实力又有资金实力的国家来帮助他们完成这个“高铁梦”。

昙花一现的合作

这个入选的国家就是中国，当时中国高铁技术已经相当成熟，在世界上也算得上是数一数二，尤其是在隧道建设方面经验丰富。

面对阿尔卑斯山那段57公里长的隧道，中国工程师们拿出了好几套方案，个个都让人眼前一亮。伦齐总理看完之后十分心动，大手一挥，合作就这么定了。

经过多轮技术磋商和方案论证，中意双方终于在2018年正式签署了合作协议，2018年项目正式动工，这轰轰烈烈的开局，却没能持续多久。

铁路才修了20多公里，意想不到的事情发生了，意大利方面突然变卦，单方面宣布终止合作，他们竟然连合同里规定的70亿人民币违约金都不愿意赔。

这消息一出，立刻在国内外引起了轩然大波，大家纷纷指责意大利“背信弃义”，好好的合作说撕毁就撕毁，简直没有契约精神。

那么意大利为什么要出尔反尔？难道真的是为了省钱不成，其实背后的原因远比我们想象的复杂，因为2018年意大利的政治上发生了一场大地震。

民粹主义政党“五星运动”和极右翼保守党联盟党联手，成功上位，组建了新的政府新政府上台后，为了巩固政权，讨好选民，开始对之前的政策进行重新评估，这高铁项目，自然也就成了他们“开刀”的对象。

“毁约”迷局

前面说到，意大利新上台的民粹主义政党“五星运动”和联盟党以“重新评估”为借口叫停了高铁项目。但这只是表面原因，真正让意大利政府做出毁约决定的，其实是多重因素下的无奈之举，意大利当时的国内政治局势动荡不安。

他们深知，如果强行推进高铁项目，很可能会引发民众不满，从而危及自身的执政地位，来自民间的压力也不容小觑。

都灵当地民众对高铁项目表达了强烈反对，他们的担忧主要集中在三个方面：

• 一是担心高铁建设会破坏当地环境。
• 二是担心高铁项目耗资巨大，最终会增加纳税人的负担
• 三是担心高铁建成后会冲击当地传统的交通运输业，导致大量客车司机失业。

这些担忧并非完全没有道理，也反映了民众对自身利益的关注。更让人意外的是，法国里昂也爆发了反对高铁项目的游行示威。

这就有点意思了，原本是两国共同推进的项目，怎么法国人也反对起来了？这背后的原因耐人寻味，也不得不让人怀疑是不是有其他国家在背后推波助澜。

事实上国际政治博弈也是意大利毁约的重要原因之一，美国等西方国家一直对中国在欧洲的影响力扩张保持警惕。

所谓的“政治正确”也意大利政府带来了巨大的压力，在西方国家，特别是欧洲，“政治正确”几乎成了一条不可逾越的红线。

为了维护所谓的“政治正确”，一些国家甚至不惜牺牲自身的经济利益。意大利政府在做出毁约决定时，也受到了这种“政治正确”的束缚。

在国内政治斗争、民意压力和国际博弈的多重夹击下，意大利政府最终选择了妥协，但这意味着要付出高昂的代价。

高铁风云再起

意大利单方面撕毁高铁合同，激怒了法国，法国随即召回了驻意大利大使，以示抗议。两国关系一度紧张，高铁项目也陷入了停滞状态，但这并不意味着项目就此终结，峰回路转的是2019年，意大利又悄悄地向中国订购了大型盾构机。

这可是修建隧道的关键设备，这个举动仿佛在暗示着高铁项目有可能“死灰复燃”。事实上都灵到里昂高铁项目对意大利和法国都至关重要。

彻底放弃项目，对两国来说都不是明智之举，因此项目最终重启的可能性还是比较大的，至于中国是不是还能参其中，目前还很难说。

可是中国在高铁技术领域的优势依然明显，意大利如果想要高效、高质量地完成高铁建设，恐怕还得求助于中国。

结语

意大利的毁约事件，给中欧合作带来了一些启示，中国企业在“走出去”的过程中，不仅要看到机遇，更要重视风险，尤其要防范政治风险。在其他国家进行合作时，要充分了解对方的政治环境、法律法规和文化习俗，做好风险评估和预案，避免重蹈覆辙。

虽然意大利的高铁项目最后在各方压力下很可能还是会继续重启，但由于之前的反复和耽搁，项目恐怕会进展缓慢。这场高铁风波，最终以一种略显尴尬的方式收场。

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