北京
最近，关于中国经济“产能过剩”的话题引起了不少人的关注。其实说白了，就是生产出来的东西太多了，可市场根本消化不了。
造成这一问题的原因是多方面的，不过让很多人都想不到的是，其实产能过剩的局面，与税收制度也有着密不可分的联系。而且早在10多年前，就有论文对此进行了提醒。
2015年，北京大学学报06期刊发了一篇论文，题目为《增值税分享对产能过剩的影响》，作者是北京大学经济学院的刘怡与袁佳、
文中描述，增值税分享制度与产能过剩有直接关系。
而在2014年，同样是北京大学经济学院的一篇文章，《重构增值税地区间分享制度：增值税扩大地区间税收收入差距》，更是直接建议增值税由生产地原则向消费地原则转变。
这里综合以上两篇文章，简单描述一下为何产能过剩与税收制度存在密切联系：
中国仍然是投资驱动型经济，仍然以生产法计算国家GDP（尽管支出法和生产法计算理论上应该接近，实际上存在统计误差），一方面长期内需不足，一方面过度依赖投资和生产。
所以在这种情况下出现产能过剩并不奇怪，因为过度依赖生产而消费又乏力，这样税收肯定主要从生产和流通环节征收更有利，因为消费乏力就意味着消费环节无法支撑起足够庞大的税收。
值得一提的是，同样在2014年，还有一篇文章《关于用税收手段化解产能过剩的提案》，则解释了税收制度改革造成产能过剩的原理：
1、分税制下政府间财力事权不对称，引发地方政府盲目追求GDP增长，导致体制性产能过剩。
2、税制改革起步较晚，税制结构不尽合理导致行业性产能过剩。
3、资源税改革尚不完善，扭曲了企业经营成本，诱发资源性行业低水平发展，导致结构性产能过剩。
文章还提出了利用税收手段抑制产能过剩建议：
第一，全面推进营改增改革，扩大试点范围，形成引导产业结构调整的税收政策合力，规避行业性产能过剩风险。
第二，通过增强对第三产业的税收政策效力，降低行业性产能过剩的风险。
第三，构建系统的资源财税政策，引导不可再生资源行业过剩产能和社会资金转向可再生资源行业。
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