那些“当县长时架空县委书记，当书记后又设法掌控县长权力”的贪官

1月16日晚，贵州卫视播出的反腐专题片《纵深推进—贵州正风肃纪反腐》第一集《紧盯关键少数》披露了“六项纪律”项项违反的贵阳市修文县委原书记管庆良。为“一手遮天”掌控整个修文，管庆良不惜影响班子团结，故意规避集体决策，个人决定重要项目安排。

管庆良（资料图）

专题片提到，管庆良当县长时架空县委书记，当县委书记后又设法掌控县长权力，深陷于权力的泥潭之中。2019年6月以来，管庆良把修文县多个项目交给自己的利益关系人来实施。电视剧《人民的名义》里，京州市委书记李达康很有“个人风格”，用剧中汉东省纪委书记田国富的话讲，李达康当县长，县长是一把手；李达康当书记，书记是一把手。当年吕州要开发一个美食城，市委书记高育良拍不了板，他对外表示，这事必须要听市长李达康的。

现实中，曾在湖南怀化、衡阳两地当了两年市长、九年书记的李亿龙就是这样一个典型。他落马后，被认为长期越权干政，作风霸道，让其他班子成员无所适从。李亿龙在忏悔书中自述：“作为一名市委书记，不是如何深思把党建工作做出成效，如何推进廉政建设，如何把舵导航，而经常是角色错位，当市长时讲书记的话，当书记时干市长的事。”且在任时，他非但没有自责，还经常把霸蛮标榜成一种精神，把霸气美化为一种领导风格。

官察君梳理发现，叫嚣着“当县长时县长是一把手，当书记时书记是一把手”，架空领导班子其他成员，为自己谋私利最终落马的案例，并非管庆良、李亿龙这两人。某县委书记落马前，就经常亲自坐镇县政府常务会，为具体事务拍板决策。他还对外释放信号——县委书记亲自坐镇，能提升“会议规格”。最后，这名县委书记最终被查。

2022年落马的贵州省委政法委原副书记刘文新曾承认，自己“当市长眼里没有书记，当书记眼里没有州长”。研究讨论问题时，刘文新根本不理会反对意见。表面上让大家多提意见，结果最后都是自己说了算，什么制度、程序、监督、制约在他眼里都是形式、摆设。民主集中制在刘文新的手里，变成了指挥长制。最终，刘文新被判处死缓。

这些领导干部沦为“害群马”，皆因任性用权，不仅破坏组织原则，影响班子团结，更是对人民群众的无视。针对那些任性用权的贪官，需要进一步明确权力边界，在用人、用钱和重大项目审批等方面严格强化民主集中制。从规范约束一把手用权入手，紧盯一把手权力运行的廉政风险点，强化查办案件和警示教育的震慑效应，完善管权治权限权分权的制度机制，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，推动一把手正确用权、廉洁履职，防止权力不受控催生的“一霸手”“一言堂”“一手抓”。把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

来源 官察室