陕西
作者：周军律师.
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对于原告撤诉后重新起诉的情形，民事诉讼与行政诉讼存在截然不同的规定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第214条第1款规定：“原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理”，
而《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第60条第1款规定：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案”。
据此，行政诉讼原告撤诉后，须以不同于第一次起诉理由的其他“正当理由”重新提起诉讼，人民法院才予立案。
但是，理论上原告获准撤诉后，其实体权利没有消灭。如果一律不允许原告撤诉后重新起诉，将可能导致行政争议得不到实质解决，不利于维护社会和谐稳定。
因此，对于原告撤诉后以“正当理由”重新起诉的，人民法院应当依法予以立案。关于对“正当理由”的判断，主要标准为原告撤诉是否存在不可归责于原告的原因。
日前，最高人民法院印发《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》的通知中明确：
行政诉讼的原告撤回起诉后再行起诉，能够提供证据证明存在下列情形之一的，属于具有“正当理由”，人民法院应当依法予以立案：
（一）原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿；
（二）原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但因行政机关的原因导致和解并未实际履行；
（三）原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决；
（四）其他具有正当理由的情形。
行政诉讼法还规定，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；
（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；
（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；
（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；
（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；
（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；
（七）对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照前款规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
周军律师提醒，行政诉讼中，如果存在上述理由，当事人可以重新起诉，还可以追究相关责任人的法律责任。
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