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跨国公司税收战争阴云密布 美国停止支持全球税收协议有何影响?

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财联社1月21日讯(编辑 史正丞)在“特朗普2.0政府”的全球贸易争端版图中,关税并不是唯一的议题。与美股超级巨头息息相关的全球企业税问题,现在已经“子弹上膛”。

在周一晚间公布的总统备忘录中,特朗普指示美国财政部,撤回美国对经合组织全球税收协议的支持,并要求该部门制定美国公司遭到域外国家加税时的报复措施。

这一份行政令,也为重演“特朗普1.0时期”的欧美税收争端埋下伏笔。2021年时,时任美国财长耶伦扭转特朗普时期的政策,宣布支持设立15%全球最低企业税率,旨在保护税基、避免税率“逐底竞争”。然而,四年后随着特朗普重新上台,相关政策又扭回来了。

美国跨国企业面临海外征税

特朗普在行政令中宣告,全球企业最低税率协议在美国“没有效力”。

作为经合组织税收协议的核心要素,欧盟、英国、日本、韩国和加拿大等签约国家已经同意实施15%的全球最低企业税。这也导致这些国家,可能会对实际税率较低的美国跨国公司征收“补充税”——即便美国国会从未批准过这项协议。

特朗普的备忘录中提及:“如果美国不遵守外国税收政策目标,美国公司可能面临报复性的国际税收制度。

受到特朗普2017年减税法案的影响,美国的全球最低税率在10%左右。

在周一的行政令中,特朗普要求财政部调查“是否有任何税收规则、或可能制定的税收规则,具有域外效应或对美国公司产生不成比例的影响”,并要在60天内制定“保护措施选项清单”,也就是报复措施。

顺便一提,最有可能成为外国征税对象的美国科技巨头,包括苹果、谷歌、META、亚马逊、特斯拉等公司的创始人或CEO,也是特朗普周一就职典礼的座上宾。


“全球最低税率”前途黯淡

对于特朗普的行政令,毕马威全球税务政策负责人Grant Wardell-Johnson解读称,美国的回应,可能包括对在美运营的外资企业征收额外税款,或者对那些司法管辖区征收预扣税。

他表示:“最终,我们会看到国际税收正从多边领域,变成具有强有力单边主张的双边领域,这是一个新的税收世界。”

税收正义网络(Tax Justice Network)的首席执行官亚历克斯·科布汉表示,特朗普的举动,实际上会使经合组织的税收协议完全停滞。

科布汉也强调,特朗普的行政令并不仅仅针对经合组织的协议,而且具有报复所有域外税收措施的潜力。他表示:“美国很有可能在60天后回来,说世界上大多数国家和大多数OECD成员国都会受到所谓反制措施影响。”

一名匿名欧盟高级官员对媒体表示,特朗普身后的亿万富翁科技企业家,正在推动他在税收而非贸易方面采取行动。因为关税的讨论会是交易性的,但真正的斗争会在财富领域,而美国大型科技公司在里面利益攸关。

除了最低企业税外,经合组织国际税收协议谈判框架中,也包括推动一项产品销售所在国对跨国企业共享征税权利的安排,但这项谈判大致处于停滞状态。

随着特朗普政府明确反对税收协议,也不太可能参加后续谈判,法国、英国、西班牙等欧盟国家可能会重新实施“数字税”政策,与美国重演贸易与关税的交锋。

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